常德市生态环境局 行政处罚决定书 常环罚字〔2023〕0327号

当事人：桃源县进国竹木制品有限公司

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地址：湖南省桃源县沙坪镇太平村二十一组

经营者：胡冬明

公民身份号码：432426****7738

根据上级督办线索，你（单位）涉嫌未按排污许可要求安装污染物排放自动监测设备。2023年10月31日，我局执法人员对你（单位）进行了调查，发现你（单位）实施了以下环境违法行为：

作为排污许可重点管理单位，未按排污许可要求安装大气污染物排放自动监测设备对DA001监测口氮氧化物、二氧化硫、颗粒物等污染物因子进行自动监测。

以上事实有：1.企业营业执照、法定代表人胡冬明身份证复印件各1份；2.现场监察记录1份；3.现场检查(勘察)笔录1份；4.调查询问笔录1份；5.新排污许可证；6.常德市2023年度环境监管重点单位名录[常环发（2023）8号]；7.现场照片2张等证据为凭。

你（单位）的上述行为违反了《排污许可管理条例》第二十条第一款“实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网”的规定。

我局于2023年11月10日向你（单位）送达了《行政处罚事先（听证）告知书》（常环罚告字〔2023〕0344号），告知你（单位）陈述申辩权（听证申请权）。2023年11月15日，你（单位）书面提出听证申请。2023年11月30日，我局在桃源县环境保护综合行政执法局会议室公开举行听证会，你（单位）申辩质证的主要内容： 1、我厂自建厂之初就自觉遵守环保法律法规，做到手续不齐不建设、不生产。现已取得环评审批文件，已进行了环保"三同时"自主验收，已取得排污许可证，各项污染防治设施均按要求设计、施工、运行，环保监测未出现超标排污情况；2、目前因为大环境，企业生产非常困难，一直处于亏损状态，企业无力承担安装在线设备、运行费用，安装后必然会倒闭；3、桃源县炭厂有十几家，排污许可证里有要求安装在线的，也有没要求安装在线的，这样做不合理，也不公平；4、桃源是竹产业大县，带动了大量人员就业，给当地老百姓增加了收入，我厂就有15人做事；5、根据最新的《建设项目环境影响评价分类管理名录》 "三十、废气资源综合利用"中"86废旧资源（含生物质）加工、再生利用"的"其他"类别，机制炭生产项目只需编制环境影响评价报告表。我厂不应纳入重点排污单位，不需要安装在线监控设备。综上所述，我厂认为无需安装在线监控设备。这次执法不公平、不合理，原本不应该执法。

我局对你(单位)申辩质证的主要内容进行了复核，形成如下意见：关于第1、2、3、4点，情况均属实，但与本案中你（单位）因未按排污许可要求安装污染物排放自动监测设备违法行为而受到行政处罚并无因果关联性。关于第5点，依据常德市生态环境局于2023年4月26日公布的《2023年常德市环境监管重点单位名录》（网址https://sthjj.changde.gov.cn/zwgk/public/6617357/1296184771.html）（你（单位）位列第64），据此你（单位）确实应该安装在线监控设备。综上所述，我局决定不采纳你（单位）听证过程中申辩质证的主要内容，依法下达行政处罚。

依据《排污许可管理条例》第三十六条“违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：……（四）未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行；”和《湖南省生态环境保护行政处罚裁量权基准规定（2021版）》之规定。我局对你（单位）作出如下行政处罚：

处罚款贰万元整。

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你（单位）应于接到本处罚决  定书之日起十五日内，持我局出具的“缴款通知书”将罚款缴至市本级国库。缴纳罚款后，应将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴纳罚款，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项规定每日按罚款数额的3%加处罚款。                                                                                                                          

你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向常德市人民政府申请行政复议，也可以在6个月内向鼎城区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

相关说明： 根据《行政处罚法》的相关规定和上级督办线索的具体内容，我局更正了你（单位）违反的法律规定和我局处罚依据。《行政处罚事先（听证）告知书》等文书相关内容不同之处，以本决定书为准。

常德市生态环境局