中共桃源县委桃源县人民政府关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，桃源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，大力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，巩固拓展“全省法治政府建设示范县”创建成果，法治政府建设取得明显成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持政治引领，真学笃行习近平法治思想

1.在学深悟透上下功夫。将习近平法治思想纳入2023年度县委理论学习中心组重点学习内容，邀请市委党校教授在县委理论学习中心组学习会议上以《习近平法治思想的伟大意义》为题作专题辅导。将习近平法治思想纳入县委党校科干班、青干班重要学习内容，共举办3期培训班，培训205人。

2.在深入宣传上做文章。以习近平法治思想引领“八五”普法规划，持续开展普法宣传教育，推动习近平法治思想深入人心。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，桃源县“谁执法谁普法”工作经验被全省推介。

3.在贯彻落实上见成效。以法治督察推动法治建设，组织开展贯彻落实“一规划两纲要”法治建设中期评估。充分发挥督察考核“指挥棒”“风向标”作用，共组织开展3次专项实地督察，对全县28个乡镇（街道）、14家重点执法单位进行工作指导，责令18家单位落实问题整改。

（二）完善职能机制，着力优化政务服务效能

1.推动审批改革规范运行。深化“一网通办”，打造“一件事一次办”升级版，下发《桃源县深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动方案》，明确26个重点难点主题式、套餐式服务事项，压紧压实相关单位责任。推行告知承诺制办理，依托省一体化平台对告知承诺制事项进行梳理，发布告知承诺制事项53项。县行政审批服务局获评全省“政务公开工作先进单位”。

2.推动政府信息主动公开。全面梳理主动公开政府信息，按照“应公开尽公开”的原则，通过政府网站、政务新媒体等多方渠道，对31个重点领域（除国家规定有保密要求的外）的信息及时公开。

3.推动行政平台强化监管。强化“互联网+政务服务”一体化平台应用。2023年，一体化平台共收件167143件，其中县本级158008件，乡镇（街道）9135件，办结率达99.09%。开展常态化行政效能监察。共受理咨询投诉131件，其中咨询131件，咨询按期回复率保持100%。

（三）健全制度体系，持续增强政府治理能力

1.完善规范性文件审查制度。坚持“有备必审、有错必究”的原则，开展行政规范性文件备案审查，建立合法性审核台账，统一文书格式。对审查发现的问题，依法提出处理意见和建议，确保及时纠正。2023年，审核县政府及县政府办制发的规范性文件15件、县政府工作部门制发的规范性文件4件、各类政府合同11份、县委常委会会议纪要及县政府常务会议纪要12份，审查其他重要文件152份。按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的原则，清理县本级政府制发的规范性文件125件。

2.落实依法决策机制。对重大行政决策实行目录化管理，制定《桃源县人民政府2023年重大行政决策事项目录》，及时在县政府官网公示公开，为重大行政决策项目提供程序指引和制度保障。严格按照民主集中制原则决策，认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，对列入县委常委会会议、县政府常务会议的重大议题、重大项目签约合同，事前一律进行法制审核，切实提升依法决策水平。

3.健全法律顾问制度。充分发挥公职律师和法律服务工作者的积极作用。除法制机构工作人员外，全县共聘请53名法律顾问为各单位提供法律服务。2023年，法律顾问为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见196条，起草修改审核重要的法律文书、合同协议257件。桃源县宏远法律服务所被评为“湖南省优秀基层法律服务所”。

（四）聚力规范执法，深入推进执法规范化建设

1.深化行政执法体制改革。组织开展全县乡镇行政执法业务培训班，培训144名行政执法人员。积极推进乡镇综合行政执法体制改革，我县陬市镇被确定为全省开展相对集中行政处罚权工作试点单位，按照省政府对《桃源县陬市镇开展相对集中行政处罚权工作方案》的批复，指导陬市镇相对集中行使农业、文化旅游、城管、民政、人社、住建、林业、水利、自然资源等9大领域163项行政处罚权，深化了行政管理体制改革，切实提高执法效率和执法质量。2023年3月，我县乡镇综合行政执法改革工作经验被全市司法行政工作会议推介。

2.加强行政执法协调监督。组织开展两次行政执法案卷评查活动，共评查案卷178本，坚持实行现场点评，指出了行政执法存在的问题并督促整改到位，有力推动行政执法行为规范化、程序化、法治化。

3.强化行政执法队伍管理。推进行政执法队伍规范化建设，严把行政执法队伍“准入关”，坚持“持证上岗，亮证执法”。2023年，组织各行政执法单位共626名拟执法人员参加湖南省行政执法资格考试，核发行政执法证489本。目前全县执证人数达到1711人。

（五）强化基层治理，全面提升社会治理现代化水平

1.推进行政复议应诉。坚持行政复议案件集体讨论制度，重大复杂案件推行听证、专家论证、现场查看等方式，鼓励当事人面对面沟通解决争议点，不断提升行政复议办案质量和复议公信力。2023年，共收到行政复议申请58件（含上期结转11件），不予受理6件，受理率89.66 %。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，县政府作为被告的行政诉讼案件2件，其他行政机关作为被告的行政诉讼案件63件，同期上升6.56%，机关负责人出庭应诉率100%。

2.坚持和发展“枫桥经验”。落实“日排查、周报送、月分析”制度，开展“常态+专项”矛盾纠纷排查化解工作。2023年，全县各级人民调解组织共调解案件6238件，调解成功6219件，成功率99.7%。充分发挥调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的重要作用。县司法局被评为“全国组织宣传人民调解工作先进集体”。

3.优化公共法律服务。完善“6712348”公共法律服务热线“7×24”小时服务机制，县公共法律服务中心提供全年无休热线法律咨询服务。2023年，公共法律服务中心值班律师解答各类法律咨询2000余人次，法律援助中心办理各类法律援助案件1432件，为行动不便的当事人及老年人提供上门法律服务47次，为农民工、妇女儿童、军人等特殊群众提供法律服务312次，为各类群体减免费用10万余元。

4.提升守法普法实效。制发《桃源县“八五”普法中期评估工作方案》，高质量迎接市司法局组织开展的中期验收。组织各类专题普法活动260余场次，印发普法宣传资料4万余册，营造出良好的法治宣传氛围。我县“弘法”志愿队获评湖南省“最美公益普法集体”（特别贡献奖）；法治文化公园获评“第三批湖南省法治宣传教育基地”；“法治+非遗”作品《法治守护朗朗乾坤》获得“湖南省非物质文化遗产优秀法治文化作品二等奖”。

二、存在的问题

1.行政执法“三项制度”推进力度需进一步增强。个别行政执法部门重大执法决定法治审核目录清单和“双随机、一公开”抽查检查结果未进行公示。

2.基层法治基础需进一步夯实。部分乡镇（街道）执法队伍未配备专门的法制审核人员；个别执法单位存在执法力量不足、执法人员素质参差不齐等问题。

3.法治宣传形式需进一步丰富。普法宣传以宣传册、宣传橱窗等传统形式居多，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，群众喜闻乐见的普法宣传载体还不多。

三、下一步工作安排

2024年，我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，推动法治政府建设走深走实。

（一）进一步压实工作责任。始终坚持党对法治政府建设的领导，坚定不移把党的领导贯彻到法治政府建设发展全过程，

以法治建设“一规划两纲要”为抓手，压紧压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任，加强督办指导、完善考核机制、强化结果运用。

（二）进一步提升决策水平。健全重大行政决策制度，加强对决策事项的法律论证，严格遵守重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。扎实推进规范性文件审核工作，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）进一步规范行政执法。持续推进乡镇（街道）综合行政执法体制改革，促进基层治理提质增效。全面落实行政执法“三项制度”，加大重点领域执法监管力度，强化日常监管和执法巡查，严格公正文明执法。

（四）进一步创新普法宣传。继续丰富普法载体，加大普法宣传产品、作品的创作力度。结合地方特色和群体特点，充分整合社会资源，综合运用传统媒介、新兴媒体、现场宣传、公益活动等多种形式提升普法宣传的覆盖面和影响力。

（五）进一步培强法治队伍。坚持在选用任用干部中用法治“标杆”引领用人导向，把遵守法律、依法行政作为考察干部重要内容。不断创新法治人才培养机制，加大干部教育培训力度，着力提升基层法治人才队伍建设的水平。督促各乡镇（街道）建立法治审核制度，将政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到执法队伍中从事审核把关工作，选优配强工作力量。

专此报告。

                            中共桃源县委

                            桃源县人民政府