桃源县佘家坪镇2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，我镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以法治政府建设体系化为抓手，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，推动新时代法治政府建设再上新台阶，加快建设社会主义现代化新桃源提供坚实的法治保障，扎实推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。现将本单位法治政府建设全年工作情况总结报告如下：

一、落实法治政府建设组织领导

1.加强党对法治政府建设的领导。我镇高度重视法治建设工作，自觉把法治建设摆在全镇工作全局的重要位置，落实制度建设、人员保障、责任分工。镇党委及时研究涉及法治建设工作重大事项，年初召开法治建设专题会议听取2022年度本地区法治政府建设情况汇报，研究讨论今年的佘家坪镇法治政府建设方案，确保“有组织、有计划、有力量”。

2.强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。镇党委书记始终将法治政府建设摆在全局工作重要位置，对法治政府建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并按时向县委全面依法治县办公室报送书面报告，开展相关述法工作。

3.强化考核评价和督促落实。我镇将法治建设成效作为衡量领导班子和干部职工实绩的重要内容，纳入绩效考核等指标体系，今年对法治政府建设情况开展检查考评7次，对工作不力、问题较多的部门进行了约谈整改。

二、依法全面履行政府职能

1.深入推进简政放权。我镇全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。便民服务中心创新进驻形式，优化窗口布局，民政办、计生办、劳动保障中心、农村自建房审批、企业服务等部门进驻，提升行政审批规范化水平，最大限度保障企业、群众的知情权和监督权，有效解决推诿扯皮、吃拿卡要等问题。

2.优化法治化营商环境。我镇大力支持企业依法自主经营活动，引导协助企业按照相关法定程序办理企业证照、投资项目备案及建设管理，协调企业项目投资发展存在的问题、困难。全面清理规范政府定价经营服务型收费和涉企收费，做好企业服务。贯彻落实企业奖补扶持政策，协助企业依法依规申报专项奖补扶持资金，惠及企业，切实提高企业获得感。

3.创新社会治理，优化公共服务。我镇积极完善政府法律顾问制度，积极推进镇、村法律服务平台建设。积极发挥法律顾问作用，并坚持法律顾问合同，三年一更签。要求法律顾问在重点工作推进中，认真做好风险评估、法律文书等各方面工作。今年以来，我镇以“一村（社区）一法律顾问”为抓手，积极参与乡村治理体系建设，努力推进公共法律服务向乡村延伸和“一村（社区）一法律顾问”工作在乡村扎根，促进村民法律意识的提高和法治观念的增强，取得了较为明显的成效。

4.强化节能和生态环境保护。我镇全面落实地方节能和生态环境保护要求，严格实行能源消耗总量和强度“双控”制度、环境信息公开制度、环境影响评价制度、污染物排放总量控制制度、排污许可制度、生态保护红线制度和生态环境损害赔偿制度等生态环境保护法律制度，今年以来我镇没有发生严重破坏生态环境的行为。针对今年，天气干旱降水少等原因，对我镇居民用水主要水源-金子山水库进行水源地环保巡查，镇综合行政执法大队，依法依规对造成轻微水污染的行为进行处罚与警告共计15起。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

1.健全依法决策机制。我镇制定的重大行政决策事项目录、标准，均向社会公开，并根据实际情况进行调整；明确了重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。同时我镇自觉接受党内监督、人大监督及其常委会的监督，落实重大事项请示报告制度，落实重大项目公示征求意见制度。

2.完善重大决策公众参与机制。我镇健全完善了各项会议制度，研究制定《佘家坪镇“三重一大”议事规则》，严格执行民主集中制，坚持会前广泛征求意见建议并充分酝酿，提高重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金支付等重大决策的民主化、科学化水平。

3.提高专家论证和风险评估质量。为进一步增强风险化解意识，我镇制定《佘家坪镇应对突发事件舆情处置预案》，建立健全风险评估机制，对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，决策前进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，提高突发事件风险化解能力，减小舆情造成的负面影响。近三年来全镇没有发生因应评未评或风险评估不到位而引发的群体性事件和个人极端案事件。

4.严格执行重大决策合法性审查制度。我镇修订完善《佘家坪镇办文工作规范》《佘家坪镇公章管理办法》，进一步规范发文程序，从文号管理、发文规格、发放范围等方面对编发文件进行规范和公章使用管理，切实提升办文水平。同时，我镇健全完善各项制度，加强内部督查，进一步规范发文程序，严格发文审核把关，注重文件制发实效、力求格式规范、表述准确，切实提升业务水平。

5.完善行政决策运行机制。我镇将合法合规性审查作为政府重大行政决策法定程序，进一步完善政府机关法律顾问和公职律师制度，充分发挥法律顾问作用，为全镇出台重大决策和重要文件提供法律论证和意见参考11件（次）。

四、行政执法严格规范公正文明

1.严格实施执法公示制。我镇对《行政执法主体资格清单》及时公示公开，内容包括行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。按照行政执法部门要求明确本部门公示内容的采集、传递、审核、发布职责。行政执法人员严格执行2人以上执法规定，主动出示执法证件，出具执法文书，主动告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容。推动事后公示。我镇通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

2.积极推进执法全过程记录制。我镇明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法档案记录。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

3.提高行政执法规范度和执行力。我镇积极抓好镇区管理及综合执法机制，进一步提高行政执法队伍建设，依法行政、严格执法，针对“两违”防控、畜禽养殖整治、环保督促整改等各项工作，不断加强执法工作与综治网格化管理衔接，提高管理水平。落实对行政执法人员严格管理。2023年初组织开展了《湖南省行政执法条例》专题培训；同年7月积极组织执法大队、安监站等单位的干部参加行政执法资格考试，落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。截止2023年底我镇通过执法考试人员共计6人。

五、科学有效开展行政权力制约监督

1.自觉接受人大监督和政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案，做到事事有回音、件件有着落。建立健全建议提案交办、办理协商、办理提速、见面答复、督查督办等制度，努力实现从“注重答复”向“强化落实”转变，推进解决具体问题。

2.自觉接受检察监督和司法监督。增强行政案件出庭应诉的意识，尊重并执行法院生效判决，进一步加强政府法制监督和检察监督的有效衔接，尊重检察部门的检察建议，主动纠正违法行为或履行法定职责，积极探索推行行政公益诉讼制度。

3.加强行政监督和审计监督。我镇认真贯彻落实党风廉政建设和从严治党责任，支持镇纪检部门开展工作，畅通纪检监察案件受理渠道，多种形式自觉接受广大群众监督。

4.完善社会监督和舆论监督机制。我镇建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，建立政务咨询投诉举报平台，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅。

5.全面推进政务公开。我镇根据《中华人民共和国政府信息公开条例》/政府信息公开条例，利用网站和政务公开宣传栏等方式及时、主动向社会公布政务信息，内容涉及镇财政预决算、干部选拔、任命信息公开公示、依法行政、扶贫工作、法治宣传等。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

1.提前预防和有效化解社会矛盾纠纷。发挥人民调解职能作用。全镇现有人民调解委员会10个，其中镇级1个、村（社区）级9个、全镇共有人民调解员73名，其中镇人民调解委员会已聘用3名专职人民调解员。2023年，镇村两级人民调解委员会共受理各类矛盾纠纷近203件，调处成功率达98％以上，成功化解了多起重大矛盾纠纷案件，未出现因民间纠纷调解不及时或不得当而引起的民转刑、非正常死亡、群体性械斗和集体上访事件的发生，有效维护了社会和谐稳定。

2.加强行政复议工作。一是加强对行政复议工作的宣传力度，要求各单位、部门通过各种形式，组织本单位人员进一步学习《行政复议法》，充分认识行政复议在解决行政争议方面的重要作用。二是要求信访工作人员在办理信访事项过程中发现依法应当通过行政复议解决的信访事项，及时引导信访人向有关行政复议机关申请行政复议。

3.加强法治宣传教育。一是宣传造势。紧紧结合“八五”普法工作，通过“法治进校园”、“送法下乡”、“法律进村（社区）”、“法律进企业”等普法活动，利用横幅、展板等宣传综治、平安、法治、治安、安全、禁毒、反邪教等知识，2023年，我镇开展“六进”宣传活动共9场次，发放宣传物品1000余件，利用各类微信群转发、推送各项宣传信息4千多次，悬挂横幅10余条，张贴普法、政策宣传等海报100多份。二宣传亮点。突出宪法学习，以“12·4”国家宪法日为契机，组织进行宪法进机关，党员干部齐参与，大力弘扬宪法精神，牢固树立宪法权威。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.建立健全党委带头学法机制。每季度组织全体班子成员集中学习1次，每次确定1个专题进行深入讨论，出席率100%。

2.健全干部队伍学法制度。深入学习贯彻宪法，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，制订领导干部年度学法计划，健全领导干部带头学法机制，落实领导干部学法考试，普法学习参加率达100%。

3.加强法治工作队伍建设。每个村（居）配备2至3名普法员，将法治宣传教育工作纳入村级责任制考核的内容，加强法律法规的学习，指导实际工作。

八、存在的问题

我镇在落实依法治镇建设过程中虽然取得一定的成绩，但仍然存在一些问题。一是落实行政执法工作的人财物等资源要素配套不足，同时由于执法制度不健全，专业人员少，执法制度仍有待进一步完善。二是依法治镇工作长期以来缺乏专门的人员编制，只是从各职能部门抽调人员组成工作小组，也没有更为完善的管理制度等进行配套，工作深度仍有待提高。三是普法工作的力度和深度目前仍主要依靠传统的宣传方式，手段和普法效果都有待进一步加强和提升。

九、下一步工作打算

1.继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入推进宪法宣传贯彻，确保全面依法治镇正确的政治方向。继续健全法治建设制度和强化职责，持续强化法治建设第一责任人职责，不断增强党领导全面依法治镇的能力和水平。

2.继续强化法治建设保障，促进全面依法治镇顺利推进。继续深入推进依法行政，进一步规范行政执法，规范重大行政决策程序，健全科学民主依法决策机制，加快推进法治政府建设。继续深化司法体制综台配套改革，健全完善社区矫正制度。

3.继续加强预防和化解社会矛盾机制建设，加强法治社会建设，完善法治宣传教育工作机制，推动建立共建共治共享社会治理格局。继续优化法治化营商环境，推动法治建设服务保障经济社会发展。