桃源县城市管理和综合执法局2023年度法治政府建设工作情况的报告

在县委县政府的坚强领导下，城管执法局结合依法治县工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以推进依法行政、建设法治政府为目标，加大法治宣传力度，不断规范依法行政行为，法治政府建设工作取得明显成效。现将有关情况报告如下:

一、具体工作情况

（一）健全组织领导，夯实法治政府建设基础

成立了由主要领导总负责、分管领导具体负责、各股室大队负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，坚持把推进依法行政摆上重要议事日程，研究部署推进依法行政决策、深化机制体制改革、推进政府信息公开、规范行政权力运行等工作，切实把依法行政工作贯穿到城市管理的全过程。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

利用局党组理论学习中心组集体学习、主题党日活动，组织学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威辅助读物，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入集体学习的重点内容。2023年局党组理论学习中心组学习4次，开展各类法律培训6次。

（三）大力开展“八五”普法工作

城管执法局在普法工作中注重领导带头，班子成员带头，利用理论中心学习组学习契机加大普法宣传，班子成员分别领学相关法律法规内容，为党员干部职工开展普法宣传学习发挥积极带头作用，不断增强“八五”普法的针对性和时效性。通过深入学习习近平法治思想和《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等工作相关法律法规等，切实提高干部职工的用法水平和守法意识。

（四）严格规范公正文明执法

1.出台并推行“四项制度”。一是全面推行行政执法公示制度。《中华人民共和国行政处罚法》修订后我局对《桃源县城市管理行政处罚自由裁量权实施基准》进行了修订，并在桃源县人民政府网站上予以公示。二是全面推进执法全过程记录制度。认真践行行政执法全过程记录制度和执法记录仪使用管理规定，2023年共录制音视频6.9TB，共办结行政处罚案件3071起，其中简易程序案件3019起，普通程序案件52起。三是全面推行重大执法决定法制审核制度和重大、复杂案情集体讨论制度。我局制定《桃源县城市管理和综合执法局重大行政执法集体讨论决定制度》，作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定经法制审核比率为100%。四是全面推进行政处罚决定说理制度。对行政执法案件立案审批、调查取证、法制审核、讨论决定、送达执行、立卷归档进行标准化、流程化、规范化管理。在作出行政执法决定时对认定案件事实的证据的合法性、关联性、真实性、证明力以及对证据采信和不予采信的理由等方面进行全面、客观、公正的说明，全面告知行政相对人救济途径，切实保护行政相对人合法权益。

2.加强行政执法监督。行政处罚、行政许可案件及时向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，依法依规及时公示，公示率100%，行政执法公平公正公开，行政权力在阳光下运行。2023年，及时调整我局权责清单，公开行政权力事项769项；在桃源县基层政务公开标准化规范化专栏办理行政许可事项998件，所作出的行政许可决定均实现了网上办理、网上公示。处罚决定作出后7日内在信用常德网站进行公示。

3.开展执法规范年行动。为进一步提升全局干部职工的政治素养和业务水平，打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍，将2023年确定为“城市管理行政执法规范年”，针对执法车辆标志标识、队容风纪、执法管理制度落实、执法行为规范等全面开展了执法规范专项整治。

4.推进行政审批服务提速增效。向社会公布本级政府全部行政审批事项清单，不断压缩办理时限，深化开展“走解优”“放管服”行动，提升行政审批服务效率。对政务服务重点领域和高频事项基本实现“一件事一次办”，最快可实现当日审批当日办结，平均每件1.08天办结。

二、存在的主要问题

一是执法人员知识储备有待提升。我局执法人员大部分为非法律专业人员，一定程度上影响了执法效能和质量；虽然通过学习培训、执法规范年行动等措施有了部分改善，但仍有不足。尤其是对新移转的住建领域相关职能法律知识，掌握还不够娴熟。

二是执法宣传等工作有待提升。由于我局执法人员较少，普法力量不足，而法治建设工作任务重，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高法治建设工作的质量和效果有待于进一步努力。对于已经建设的智能化平台，使用不够深入。

三、下步打算

（一）拓思路，加强普法宣传教育

落实“谁执法谁普法”普法责任制，主动适应普法宣传新形势，创造性地开展普法宣传工作。围绕行政执法热点难点问题向社会开展普法，利用多媒体、微信公众号、社区公示栏等多种宣传平台，大力开展以城市管理行政执法实践为载体的法治宣传活动，使法治精神更加深入人心。

（二）抓重点，完善执法工作机制

以开展“提升行政执法质量、规范行政执法行为”为主题的执法规范年巩固行动为契机，深入调查研究，对执法全过程、各环节进行进一步认真检视，深入梳理、排查、挖掘执法机制缺陷短板，不断健全执法工作机制，进一步助力规范行政执法工作。

（三）促规范，提升执法办案水平

强化规范执法意识，不断加强规范化执法培训，落实执法规范化监督。重点在新划转执法事项上下功夫，深入推进“以案释法”、“首案指引”工作指引。针对新划转执法领域组织开展法律法规综合知识竞赛、模拟执法办案、评选执法优秀案卷和办案能手，以点带面，发挥示范引领作用，营造“人人会办案，人人办好案”良好氛围，全力推进执法规范化建设再上新台阶。