桃源县农业农村局2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，桃源县农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照上级关于推进法治政府建设的工作部署，围绕农业农村各项工作，不断创新工作思路，认真开展了法治政府建设。现报告如下：

一、履职情况

（一）聚焦主体责任，增强法治观念

把法治政府建设摆在突出位置，与农业农村工作同部署、同推进、同落实。一是突出学习推动。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法重点内容，组织开展习近平法治思想进机关、进乡村活动。将学习宣传列入落实“谁执法谁普法”普法责任清单和履职报告评议制度的重要内容，助推工作深入开展。2023年，党组理论学习中心组共组织4次专题学习，推动领导干部走在前、做表率。二是突出宣传发动。利用“农村法治宣传月”“农民丰收节”“宪法宣传周”等重要时段，组织各乡镇（街道）农业综合服务中心和相关单位深入开展宣传，形成各司其职、齐抓共管、共同参与、合力推进的工作局面。全县各乡镇（街道）和局属相关单位入户宣传619次，向农民群众讲解法律知识，以及解答法律咨询500余次，发放宣传资料33300余份。三是突出培训带动。今年对乡镇（街道）开展法治培训，组织全县28个乡镇（街道）综合行政执法队负责人和执法专干共56人参加培训，围绕《行政处罚中的证据及违法主体认定》进行了解读，并对如何规范开展执法工作进行了强调。同时，加大了对农村学法示范户的培育，2023年新增培育农村学法用法示范户243户，全县共培育了412户，引领示范户起带头示范作用，达到深入贯彻法律法规，切实带动农民群众尊法学法守法用法。四是突出考核促动。今年是全省农业农村系统全面实行国家工作人员分众分类学法考法第三年。组织农口系统8个单位进行了学法和考法工作，参学285人，考试通过285人，通过率100%。

（二）聚焦机制建设，推动工作落实

积极倡导既是“执法者”又是“服务员”的执法理念，营造良好的执法氛围。一是建全领导机制。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治建设纳入年度工作计划，每年年初都召开部署安排法治建设年度重点工作的专题会议。二是坚持政务公开制度。对湖南省行政权力事项和公共服务事项进行梳理，在本级政府网站公布本部门的权责清单和公共服务事项清单，明确事项编码、行使层级、法律依据等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。在本级政府网站及时公开本机关执法信息，并进行动态调整，全面落实行政裁量权基准制度、免罚轻罚等规定，全年公示行政处罚70条、行政许可208条、行政强制8条、行政检查292条。三是落实行政执法四项制度。严格落实农业行政执法“四项制度”，为农业生产保驾护航。今年以来，共出动执法车辆500余台次、执法船艇30余艘次、执法人员2000余人次，共办案80起，结案70起，罚款20余万元，没收违法所得0.43万元，没收违法财物货值1.1万元。监督生态修复30起，增殖放流12万尾鱼苗。

（三）聚焦效能提高，优化政府职能

顺势而为，紧抓科学执法、严格执法、创新执法三个关键，以实际行动全面提升执法效能。一是政务服务应优尽优。今年共受理行政许可申请208件，准予许可208件，其中完成农药经营许可新办52件、农药经营许可延续149件、兽药经营许可4件和水域滩涂养殖证3件，共接待各种咨询近300多人次，在承诺期内按时办结率达100%，办事群众评议满意率达到100%。二是法律顾问作用应发尽发。在重大或疑难案件办理、重大行政处罚案件集体讨论、合同签署、规范性文件审查、诉讼应诉等方面，充分发挥局法律顾问作用。法律顾问代理了行政诉讼案2件和民事诉讼案1件，均胜诉；参与重大执法决定决策会议2个；行政处罚类案件办理指导5件；投诉、纠纷和信访件回复等文书合法性审查11件。三是行政诉讼应诉尽诉。大力支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉，积极受理和回复县人民检察院行政公益诉讼。全年相关负责人积极到庭应诉案件3件，出庭应诉率100%，全年受理检察建议33份，已回复26份，其余7份正在办理中。

（四）聚焦执法规范，夯实法治基础

始终坚持以农业农村优先发展为基础，强化“执法+规范”理念，推动执法工作规范有序开展。一是规范执法监管。全面推行“双随机、一公开”监管，今年共检查市场主体174家，抽查结果中发现问题的共有5家，相关问题已责成其整改到位，抽查结果及时在平台公示，公示率为100%。二是规范执法衔接。推行行刑司法有机衔接，建立了行政执法机关和公安机关信息共享，案情通报、案件移送制度，全面执行，无有案未移、以罚代刑的现象。三是规范案卷整理。对照《湖南省农业行政处罚案卷文书规范标准评分表》84项内容，组织局案卷评查组对本年度结案的案卷进行了1次案卷评查。通过集中查找问题、逐项评议和打分，按照得分高、有代表性的原则，评选优秀案卷参加省市评查，2卷获全市优秀案卷，1卷获全省优秀案卷。

二、下步工作打算

尽管我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足，主要体现在执法人员能力素质需不断提升，行政执法责任制还需进一步健全和规范。我局将以更高要求、更强责任感和更务实的工作作风扎实稳步推进行政执法工作：一是大力加强对农业投入品、农产品质量安全、动物卫生、渔业和农业资源保护等五大领域的行政执法，切实维护农业行政管理秩序，维护全县粮食安全、农业生产安全和农产品质量安全；二是推动农业综合行政执法规范化建设，按照农业农村部的指导标准和省农业农村厅的《湖南省农业综合行政执法机构规范化建设指南》，进一步完善执法装备和执法办案设施建设。强化队伍建设，加大对执法人员政治素质和业务素质培训，切实提升执法人员的能力和执法素养；三是全面落实行政执法四项制度、执法责任制和执法过错责任追究制，严格落实行政处罚自由裁量权规定，落实“双随机、一公开”监管机制，健全落实行政执法考评机制，以制度促规范，持续推动严格规范公正文明执法，切实提升依法行政能力和水平，推动全面依法治县工作不断迈上新台阶。