桃源县市场监督管理局2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，桃源县市场监督管理局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕推进全面依法治县、法治政府建设的总体要求，认真贯彻落实各项决策部署，依法履职，全面推进法治市场监管建设工作。现将工作情况汇报如下：

一、2023年工作情况

（一）全面强化组织领导，进一步提高思想认识

一是成立了以主要领导为组长的法治建设领导小组，班子成员、业务股室、市场监管综合行政执法局层层抓落实的工作格局；二是落实第一责任人责任，县局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人的职责，带头学习习近平法治思想，并将法治市场监管建设工作纳入局党组理论学习中心组和各党支部年度理论学习计划；三是强化对法治市场监管建设的工作调度，制定《桃源县市场监督管理局法治市场监管建设实施方案》《年度普法依法治理工作要点》等文件，把法治建设工作纳入全年工作重点，县局主要负责人始终坚持定期听取工作汇报，带头研究部署、协调解决有关重大问题，做到了法治市场监管建设工作与市场监管工作目标同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）全面完善制度建设，进一步规范行政执法

一是全面完善权责清单。制定《市场准入负面清单（2022年版）》与《市场准入相关的禁止性规定》等文件，根据相关行政执法制度及执法清单，全面记录行政执法各个环节，行政处罚案件通过“国家企业信用信息公示系统”、桃源县政府门户网站进行公示。二是全面推行行政执法“三项制度”。制定了《行政处罚裁量权基准适用细则（暂行）》《行政复议和应诉工作制度》《行政执法案件回访制度》，动态调整了《重大案件法制审核制度》，进一步规范执法程序和案件审核、集体讨论决定等程序，发挥法律顾问和公职律师在推进依法行政、辅助决策、化解纠纷的作用；严格执行单位主要负责人出席行政诉讼制度，出庭应诉率100%。发生行政复议案件5起，已办结3起，正在办理中1起，已撤销1起；发生行政诉讼1起，已审结1起；开展行政处罚听证1起，已办结1起；共申请强制执行案件5起，已裁定执行4起；向公安机关移送涉嫌犯罪线索3件，均已查清并回复。三是健全消费维权机制。开展放心消费创建，命名各类放心消费示范站点共计7家；引导发展37家ODR企业，建立“消费维权服务站”27个，形成政府主导、部门协作、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与为一体的共治格局。共处理 12315、12345平台投诉举报案件2575件，已办结2575件，按时按规定办结率100%，调解成功率98%，为消费者挽回经济损失38.47万元；处理转办的信访案件和接到来信或办公室转办投诉举报信件等750余件，办结率100%。

（三）全面优化营商环境，进一步增强市场活力

一是全面优化审批服务。推进了“证照分离”改革、“照后减证”和简化审批，加大告知承诺实施力度。直接取消审批项目9个，4项审批事项改为备案，11个部门19项涉企经营许可事项实行告知承诺，制定了告知承诺书和申请人承诺书；优化审批服务事项36项；推行“一网通办”“全程电子化”网上办理，2023年，共设立企业5746家，网办率99.8%。企业开办同时可申请社保、税务、公积金、银行开户等一网通办，数据直接推送，无需二次提交资料，实现“一件事一次办”；全面压缩了企业开办时间，依托“互联网+政务服务”一体化平台，持续推进业务办理全程电子化应用。企业开办可以通过一窗通平台直接推送至各单位，企业开办时间由之前的1个工作日压缩至0.5个工作日，能当场办结的当场办结，不能当场办结的一次性告知需补交的材料，绝不让企业多跑路。二是全面推动“包容审慎”监管。出台《桃源县市场监管领域包容审慎监管“三张清单”》，不断创新执法方式，对首次违法、情节轻微、社会危害不大的违法行为，通过责令改正、抄写法律条款等方式，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，助力柔性执法和包容审慎监管，营造宽松舒适的法治化营商环境，累计下达《责令整改通知书》800余份，办理不予处罚案件12起。三是健全信用监管长效机制。全面实施信息公示、失信惩戒、信用修复、信用承诺等制度措施，推进“双随机、一公开”监管全覆盖常态化，全面推行企业信用风险分类管理，提高监管的靶向性和精准性。制定“双随机、一公开”抽查任务20批次，抽查市场主体1453户；积极开展信用修复工作，累计办理市场主体信用修复42件，其中移出企业经营异常名录30件、提前停止处罚信息公示10件、指导2户企业移出严重违法失信企业名单。

（四）强化竞争政策实施，进一步改善市场环境

一是公平竞争审查工作纵深推进，从权限、程序、内容三个方面加强规范性文件合法性审查。对已出台的涉及市场准入、产业发展、招商引资、资质标准等有关市场主体经济活动的政策措施开展评估，发现涉及具有排除、限制竞争问题文件1份，拟废止。二是强化反不正当竞争监督审查，组织开展混淆、虚假商业宣传等不正当竞争行为专项整治，以食品饮料、日用消费品、校外培训等领域为重点,严厉打击混淆行为和虚假商业宣传行为。三是强化重点行业和领域的监管执法力度，着力解决市场竞争中的突出问题，切实维护公平竞争的市场秩序，查处不正当竞争案件7起，其中虚假宣传案件6起，仿冒混淆案件1起。

（五）强化重点领域监管，进一步规范经营秩序

在整治市场突出问题上持续发力，大力推进食品、药品、特种设备、产品质量执法，重点围绕价格欺诈、网络交易、虚假宣传以及不正当竞争等突出问题开展专项整治，深入开展知识产权保护、价格和广告监管，共办理行政处罚案件392起，其中食品安全类案件167起，产品质量类案件16起，药品医疗器械类案件39起，价格违法类案件50起，特种设备类案件7起，侵犯消费者权益类案件3起，广告违法类案件9起，无证无照类30起，认证认可类案件6起，知识产权类案件5起，不正当竞争案件7起，登记类案件50起，商务类案件1起，撤销许可登记1起，计量类案件1件。有力的震慑了违法行为，进一步规范了市场经营秩序。

（六）强化执法能力提升，进一步提升监管效能

一是加强基础能力建设。近年来，相继完成了机关院落、陬市、三阳港、漆河、茶庵铺等市场监管所改造；为全局14个执法办案机构均配备了行政执法记录仪及便携式执法装备，全局持证执法人员全部配发了新制服，并制定公布了《桃源县市场监督管理局行政执法音像记录暂行规定》和着装管理规定，使行政执法过程更为公平公开和正规。二是加大人才引进力度。针对单位人员结构老化、专业人才不足等突出问题，进一步争取县委县政府支持，积极引进高素质人才，2017年来，累计招录公务员51名，安置优秀转业士官10名，为法治市场监管建设注入了新鲜血液。三是加强执法能力建设。注重执法人员培训，组织实施干部职工思想政治教育、行政许可、行政执法、政策法规等“个性化”培训,党性教育培训120余人次、专业化能力培训150余人次、网络培训200余人次。四是健全执法监督机制。一方面，积极开展单位内部执法监督。2023年，对全局15个机构的行政许可和行政处罚案卷进行了案卷评查，并在单位通报评查结果，对各执法机构的行政执法能力进行了全面的了解，并通过结果通报改进了执法办案水平。另一方面，加强信息公开，自觉接受社会监督。依托政府门户网站等互联网平台，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，全面落实行政许可、行政处罚等信息双公示制度，及时向社会公开的“双随机、一公开”监管模式。畅通信访举报渠道，进一步接受社会和舆论监督，提升监管效能。

二、存在的问题

2023年，县市场监督管理局法治政府建设工作取得一定成效，也存在一些薄弱环节，全局干部职工法治知识有了进一步提高，法治意识、法治思维不断增强，但距法治政府建设的要求还有差距，全局法学专业人才较少，执法力量有待加强。

三、2024年工作安排

2024年，县市场监管局将坚决贯彻落实法治政府建设各项决策部署。 一是将习近平法治思想贯穿到市场监管工作全过程。使“关键少数”的领导干部和工作人员切实把握习近平法治思想的丰富内涵与核心要义。二是加强执法队伍建设。深入学习研究市场监管领域政策法规，组织专题业务培训，促进市场监管行政执法人员的法律素养和行政执法能力提升。三是严守食品、药品、特种设备安全底线，强化“衣食住行”和民生领域“铁拳”行动，加大执法办案力度，促进市场主体诚信经营。四是加强正面引导，通过多种形式向社会广泛宣传市场监管法律法规以及工作目标、经验做法，提升生产经营者安全生产、守法经营意识。五是着力优化营商环境。深化“放管服”改革，持续推进严格规范公正文明执法，依法推进包容审慎监管，加大市场监管领域轻微违法行为免于处罚、减轻处罚实施力度，纵深推进“双随机、一公开”监管，推进市场监管事业高质量发展。