桃源县理公港镇2024年法治政府建设工作报告

为深入贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，理公港镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化法治政府建设，不断提升依法行政水平。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，认真执行桃源县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法，把法治建设与理公港镇高质量发展同部署、同推进、同落实。根据本单位人员变动，及时调换法治政府建设工作领导小组成员，明确镇党委书记杜胜书记、镇长谢鑫杰为双组长，各班子领导为小组成员。组织领导小组定期召开专题会议，督促班子成员履行好“一岗双责”，定期听取履责情况。利用镇党委理论学习中心组学习法治政府建设实施纲要，不断提高领导干部法治思维和依法行政能力。明确各部门职责，确保法治建设工作有专人负责、有序推进。制定年度法治政府建设工作计划和相关制度，如重大行政决策程序规定、行政执法公示制度等，为法治建设提供制度保障。

（二）行政决策科学化民主化进程加快。依法完善民主机制，严格执行重大行政决策程序相关规定，全面建立合法性审查制度、法律顾问制度，落实一村（居）一法律顾问全覆盖，有效提升依法执政履职水平。制定了合法性审查全覆盖工作要求，明确将党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定纳入了合法性审查的范围，组建党政办、司法所、村（居）委法律顾问为主体的审查机构和人员力量，建立经办人发起、党政办流转、律师初审、司法所联审、党政办备案存档等工作闭环。重大行政决策方面，针对规范性文件和乡镇行政合同审查，结合乡镇工作实际向上级司法行政部门报审等具体操作指引，提升机关干部合法性审查的工作意识。

（三）加强行政执法监督，规范行政执法行为。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全镇行政执法人员参加综合法律知识培训和执法资格考试，确保执法人员具备扎实的法律知识和专业素养。本镇现共有8名行政执法人员，均持有行政执法证。严格按照行政执法相关要求开展工作，加强对行政执法行为的规范与监督。积极推动政务公开，健全主动公开目录体系，做到政务公开为常态，通过政务公开栏等渠道，及时更新动态信息，有效提升行政执法的透明度和公信力，主动接受社会监督。在村一级设立宣传栏，成立村（居）务监督委员会，确保村级公共权力阳光下运行，增进工作透明度。

（四）社会矛盾纠纷依法有效化解。建立矛盾纠纷多元化解机制，健全镇、村人民调解网络，建立行业性、专业性调解组织，强化“警司联调”职能，实现人民调解委员会全覆盖，现本镇共设有18个基层调解委员会，2024年度镇村两级共排查纠纷528次，发现并调解矛盾纠纷125起。参与调解率100%，成功化解119起，调解成功率97%。面对部分涉及山林土地执法等引起的行政复议和行政诉讼，镇党委高度重视行政争议依法妥善化解，本年度共应诉3次行政复议案件，5起行政诉讼案件，均未败诉。

（五）加大普法宣传力度。结合“3.15”“6.26”农村法治宣传月、民法典宣传周、“12.4”宪法日等重要节点开展多样化的法治宣传活动，如大学生送法进村、法律讲座进企业、法治文艺演出、法治宣传进校园等，提高群众的法律意识和法治观念。全年开展普法活动6次，共计发放宣传单、宣传册、法律读本等3000余份，发放各类别法治海报200余份，每月利用各村电子宣传屏播放各类宣传标语，宣传内容涵盖各方面领域。

二、存在的问题

2024年理公港镇在法治政府建设方面取得了明显成效，但也清醒认识到工作中还存在一些不足：

（一）法治意识相对薄弱。个别部门和部分工作人员存在认识不够，认为法治建设与自身无关，导致难以形成推进法治建设的合力，增加了工作难度。

（二）法治思维运用不够到位。在行政过程中，依然存在“重实体、轻程序”“重审批、轻监管”的问题，部分执法人员对依法行政的程序不够重视。

（三）基层队伍建设中老带新特色不够鲜明。工作中挖掘创新的能力不够，未能注入更多的“法律明白人”新鲜血液参与工作。

（四）普法宣传还需要进一步加强。理公港镇面积大，山区多，部分村居普法难度较大，普法工作覆盖面仍不够广。

三、2025年度工作计划

2025年，理公港镇法治政府建设将继续围绕县委、县政府的相关文件要求和会议精神，加大法治政府建设工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治政府和专业队伍建设，加强行政执法人员培训，加快推进综合执法机构机制改革，严格落实行政执法，加大行政执法监督力度，强化督导检查，下大力气推进法治政府建设，努力推动理公港镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。实施“法律明白人”提升工程，每季度开展村级调解员业务培训。

（一）加强学习教育。将习近平法治思想纳入党委（中心组）理论学习计划，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。抓住“领导干部”关键少数，大力推进领导干部法治素养提能行动，发挥领导干部学法用法示范引领作用，带头尊法学法守法用法，从而带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

（二）推进执法规范化建设。坚持党的绝对领导， 认真学习贯彻二十大、二十届三中全会精神，筑牢执法为民思想基础，坚持法定职责必须为、法无授权不可为的原则，完善执法程序、严格执法责任、提高执法效能、完善执法监督、提高执法素质，保障严格规范公正文明执法。 

（三）坚持重大决策科学、民主、合法。严格落实重大行政决策事项目录公布、公众参与、专家论证，健全完善重大行政决策合法性审查制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度等制度，不断健全完善工作机制，规范程序，依法审查，保障重大行政决策事项依法科学民主，筑牢依法行政法治根基。

（四）扎实开展矛盾纠纷摸排化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的准则，扎实开展矛盾纠纷排查化解。不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强部门合作，促进矛盾纠纷源头化解、高效化解。

（五）加大力度进行普法宣传教育。注重普法实效，创新普法形式，营造浓厚法治氛围。一方面，丰富线下宣传形式，探索从“枯燥说教”到“生动演绎”的普法形式转变，改变传统宣传方式，采用群众喜闻乐见的方式，开展法律知识有奖竞猜等活动，增加普法教育的趣味性，通过与群众的互动式普法，让群众在轻松愉悦的氛围中掌握法律知识，从而提升全民法治意识。

（六）着力打造一支专业的执法队伍。提升执法人员执法能力，加强执法人员专业知识培训，熟练法律法规，提升知识储备和综合能力，规范执行执法流程，锻炼灵活处理各类执法案件突发情况的实践能力，打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁、素质过硬的高水平专业执法队伍。

理公港镇将始终坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为全镇经济社会高质量发展提供坚实法治保障。