桃源县交通运输局2024年法治政府建设工作报告

桃源县交通运输局在县委县政府的正确领导下，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，深入贯彻落实《桃源县法治政府建设工作方案（2021-2025年）》（桃法委发〔2022〕2号）中的工作要求，充分发挥职能作用，进一步规范执法行为，现将我局2024年主要工作情况汇报如下：

一、工作开展状况

（一）健全法治政府建设落实机制

1.科学谋划法治政府建设工作。成立由主要负责人担任组长、其他班子成员任副组长、局机关各股室、综合行政执法大队、“一站三中心”负责人为成员的法治建设工作领导小组。按照县委、县政府的安排部署，全面推进依法行政，把法治建设贯穿到交通运输行业发展全过程。

2.深入学习习近平法治思想。多次组织召开局党组理论学习中心组学习会议，结合交通运输工作实际，深入学习党的二十大、二十届三中全会精神、习近平法治思想，并将其纳入党员干部教育培训重要内容；贯彻落实习近平总书记考察湖南、考察常德的重要讲话和指示精神，学习领会习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，把其落实到公路建设养护、水上运输服务、道路运输服务、超限超载等各个领域。

3.履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人坚持把法治政府建设摆在突出位置，将法治政府建设纳入年度工作要点和工作计划。其他班子成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，不断健全我局法治工作的领导机制。

（二）依法全面履行部门职能

1.规范权力运行。以习近平法治思想为引领，将法治建设工作纳入交通运输工作议事日程，统一部署总体规划，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排；深化行政执法改革，成立了县交通运输综合行政执法大队，完成执法人员转隶工作。

2.加强政务诚信体系建设。立足“科技执法一张网”的工作定位，充分发挥“互联网+监管”平台作用，全面推进“双随机、一公开”制度。在“互联网+监管”方面，我局已完成事项总数42项，执法人员覆盖率和数据准确率均达到100%；制定了信用分级分类监管办法，开展了分级分类监管，报送了分级分类监管案例。

3.筑牢市场监管基础。行政许可、行政处罚自作出7个工作日内推送至常德市公共信用信息平台公示；在“双随机、一公开”方面，制定执法检查人员名录库和市场主体名录库，建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。

（三）完善依法行政制度体系

1.推行法律顾问制度。聘请独角兽律师事务所杜涤非、周文锋为我局法律顾问，在制定重大行政决策、推进依法行政中充分发挥法律顾问的积极作用，确保决策合法合规，有效防范法律风险。

2.加大合法性审查力度。严格执行《湖南省规范性文件管理办法》，对所有规范性文件实行统一登记、统一编号、统一发布（简称“三统一”），并按时向有关部门报送备案，确保文件内容合法、程序规范，从源头上提升依法行政水平。

3.实行政务公开。全面推行办事公开制度，把决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开贯穿行政行为全过程；发挥主流媒体及新媒体的宣传推介作用，将重要政策文件解读通过电视、微信、融媒体等渠道以图表、漫画、视频、音频等形式向社会公开，确保群众听得懂、看得清、理解透；在相关网站公开了行政处罚、行政检查、行政强制等职权和本年度的行政处理决定。

（四）推进服务型行政执法建设

1.执法科技化。行政处罚案件全面实行湖南省交通运输行政执法综合管理信息系统线上办案，并持续规范利用电子技术监控设备开展非现场执法，实现行政执法规范化、效率化。严格按照行政执法三项制度的规定，2024年度，我局共办理行政处罚案件624件。

2.执法柔性化。依据《中华人民共和国行政处罚法》《湖南省交通运输行政处罚自由裁量权基准》等相关规定，制定了《桃源县交通运输领域免于行政处罚（轻微不罚、首违不罚）、行政强制清单》，贯彻落实柔性执法，彰显执法温度，2024年度，我局共作出轻微不罚案件137件。

3.优化行政审批事项。通过交通运输部便民政务系统、地方政务服务中心综合服务窗口，实现道路货运企业申请事项办结时间由原来法定的20个工作日内减少至5个工作日内办结，缩短开办道路货运企业的审批服务流程；通过“湘易办”超级服务端、自助机在线申请审批服务，同步实现线上办事“一网通办”。2024年度，我局共办理行政审批198件。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.做好行政复议和行政应诉工作。积极配合县司法局、人民法院受理和审理行政复议、诉讼案件，着力预防和化解行政争议。2024年发生行政诉讼1件，行政复议1件，我局行政机关负责人按规定出庭应诉，尊重并执行人民法院生效裁判，重视人民法院提出的司法建议并及时反馈采纳情况，办复率达到100%。

2.做好信访工作。积极配合县信访局受理信访案件，做到信访案件第一时间接访信访人，及时化解社会矛盾。2024年度在湖南省智慧信访信息系统平台接处信访件12件，一次性化解率100%。

（六）提升政府工作人员依法行政能力

1.落实普法责任制。通过张贴宣传图片及横幅、发放宣传册、互联网融媒平台、公交车内显示屏等多种途径开展民法典、信访工作条例、城市公共交通条例等法律法规宣传，推动法律法规向基层群众普及，在全行业营造出法治宣传教育的浓厚氛围。

2.强化执法人员培训。一方面开展线下行政执法培训，就行政执法工作中的常见问题、经典案例、案卷制作进行讲解，更加清晰明了的查摆执法中遇到的问题；另一方面组织行政执法人员进行线上执法培训学习，做到参与率100%，完成率100%。

3.鼓励多维度学习培训。鼓励干部职工参加省市县执法业务培训、执法考试、普法学习等活动。2024年组织全体干部职工“学法考法”，参学、参考、通过率均为100%。

（七）强化对行政权力的制约和监督

1.主动接受监督。自觉接受县人大和县政协监督，虚心听取其对依法行政工作的意见和建议，并选派专人负责县人大代表建议和县政协委员提案工作；设立投诉电话，在县政府门户网站予以公布，建立执法投诉台账；拓展社会监督和民意反映渠道，充分发挥问政湖南、市长县长信箱、12345政务服务热线等作用，对市民投诉事项及反映的问题，直接答复、限时解决。

2.深化内部监督。建立健全内部监督机制，定期开展行政执法案卷评查和执法行为自查自纠活动，及时发现并纠正执法过程中存在的问题，防止权力滥用和执法不公。同时，严格落实责任追究制度，对违法违纪行为严肃问责，确保权力运行规范有序。

3.推进透明执法。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公开行政执法依据、程序、结果等信息，保障公众的知情权和监督权，推动形成全社会共同参与监督的良好氛围，不断提升行政执法公信力和透明度。

二、存在的问题

（一）法治学习深度不足，执法人员专业能力有待提升。目前，我局执法人员中非法律专业人员占比较高，对法律法规的理解和运用能力存在局限性。特别是在面对复杂案件时，部分执法人员的法律知识面不够，执法水平仍有待提高。

（二）科技执法应用不均衡，传统观念影响执法效率。尽管“互联网+监管”平台和电子技术监控设备的应用显著提升了执法效率，但部分执法人员仍习惯于传统执法方式，对新技术的接受和使用存在障碍，导致科技执法的实际效果未能完全发挥，制约了整体执法效能的提升。

三、下步打算

为切实解决当前存在的问题，进一步推进交通运输法治建设工作，我局将在以下几个方面持续发力：

（一）强化法治学习，全面提升执法人员专业素养。一是完善培训机制，定期组织执法人员参加法律知识培训，邀请专家学者进行专题讲座，重点讲解与交通运输执法密切相关的法律法规及典型案例。二是深化实践应用，通过案例分析、模拟演练等方式，增强执法人员的法律意识和实操能力，确保学以致用。

（二）深化改革创新，打造规范化执法队伍。一是继续落实柔性执法，推行《桃源县交通运输领域免于行政处罚（轻微不罚、首违不罚）、行政强制清单》，以人性化执法彰显执法温度。二是规范案卷管理，定期开展案卷评查活动，查找并整改问题，确保每一份案卷都符合法定程序和标准。三是强化队伍建设，通过业务竞赛、岗位练兵等形式，全面提升执法人员的专业能力和综合素质，打造一支作风过硬、业务精湛的执法队伍。

（三）健全监督机制，保障依法行政高效落实。一是严格合法性审查，进一步完善规范性文件管理制度，确保所有文件均按照规定进行合法性审查、“三统一”备案和报送。二是加强政务公开，拓宽信息公开渠道，及时更新行政处罚、行政检查等信息，接受社会监督，增强执法透明度。三是化解矛盾纠纷，继续做好行政复议、应诉和信访工作，妥善处理各类争议，维护社会稳定和谐。