桃源县农业农村局2024年度法治政府建设工作报告

桃源县农业农村局法治政府建设工作紧紧围绕现代农业发展和法治农业建设的主要目标与任务，认真贯彻落实各级法治工作会议精神，进一步提升农业依法行政水平、增强农业执法能力、深化农业普法宣传，扎实推进法治政府建设，农业法治工作取得了明显成效。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦主体责任，增强法治观念

把法治政府建设摆在突出位置，与农业农村工作同部署、同推进、同落实。一是突出学习推动。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法重点内容，组织开展习近平法治思想进机关、进乡村活动。将学习宣传列入落实“谁执法谁普法”普法责任清单和履职报告评议制度的重要内容，助推工作深入开展。2024年，党组理论学习中心组共组织6次专题学习，推动领导干部走在前、做表率。二是突出宣传发动。利用“农村法治宣传月”“礼赞丰收节”“宪法宣传周”等重要时段，组织各乡镇（街道）农业综合服务中心和相关单位深入开展宣传，形成各司其职、齐抓共管、共同参与、合力推进的工作局面。全县各乡镇（街道）和局属相关单位入户宣传2356次，向农民群众讲解法律知识，以及解答法律咨询775次，发放宣传资料52400份。三是突出培训带动。组织28个乡镇（街道）农业综合行政执法大队和县农业综合行政执法大队执法专干共87人参加法治培训，聚焦农业行政处罚自由裁量权适用、新版《湖南省农业综合行政执法基本文书格式》解读和农机安全执法实务等重要内容进行了专题授课，并对如何规范开展执法工作进行了强调。同时，加大了对农村学法示范户的培育，每村培育1户学法示范户，引领示范户起带头示范作用，达到深入贯彻法律法规，切实带动农民群众尊法学法守法用法。四是突出考核促动。2024年是全省农业农村系统全面实行国家工作人员分众分类学法考法第四年。组织农口系统县农业综合行政执法大队、县农机事务中心等7个单位进行了学法和考法工作，参学283人，考试通过283人，通过率100%。

（二）聚焦机制建设，推动工作落实

积极倡导既是“执法者”又是“服务员”的执法理念，营造良好的执法氛围。一是健全领导机制。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，将法治建设纳入年度工作计划，每年年初都召开部署安排法治建设年度重点工作的专题会议。二是坚持政务公开制度。对湖南省行政权力事项和公共服务事项进行梳理，在本级政府网站公布本部门的权责清单和公共服务事项清单，明确事项编码、行使层级、法律依据等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。在本级政府网站及时公开本机关执法信息，并进行动态调整，全面落实行政裁量权基准制度、免罚轻罚等规定，全年公示行政处罚32项、行政许可512项、行政检查292项。三是落实行政执法四项制度。严格落实农业行政执法“四项制度”，为农业生产保驾护航，2024年组织农口系统共47人参加执法证考证工作，通过前期网上报名，组织各参考人员在执法考试平台进行网络学习，38人考试合格。截至目前，我局共有执证人员108名，配备统一制式服装和标志32名。重新印发了《桃源县农业重大行政执法决定法制审核目录清单》，清单中更新了法制审核事项，2024年法制审核重大行政处罚案件13件，案件审核24件。

（三）聚焦效能提高，优化政府职能

顺势而为，紧抓科学执法、严格执法、创新执法三个关键，以实际行动全面提升执法效能。一是政务服务应优尽优。2024年共受理行政许可申请512件，准予许可512件，其中动物防疫条件合格证10个，农药经营许可证34个，兽药经营许可证3个，水域滩涂养殖证1个,拖拉机和联合收割机驾驶证121个,拖拉机和联合收割机登记证343个，在承诺期内按时办结率达100%，办事群众评议满意率达到100%。二是法律顾问作用应发尽发。在重大或疑难案件办理、重大行政处罚案件集体讨论、合同签署、规范性文件审查、诉讼应诉等方面，充分发挥法律顾问作用。法律顾问代理了民事诉讼案件1件，胜诉。参与重大执法决定决策会议6个，行政处罚类案件办理指导6件。投诉、纠纷和信访件回复等文书合法性审查26件。三是行政诉讼应诉尽诉。大力支持人民法院依法受理和审理行政案件。积极受理和回复县人民检察院行政公益诉讼，2024年受理检察建议和意见书8份，其中渔政类6份，投入品类1份，动物防疫类1份，已全部处理并回复到位。

（四）聚焦执法规范，夯实法治基础

始终坚持以农业农村优先发展为基础，强化“执法+规范”理念，推动执法工作规范有序开展。一是规范执法监管。全面推行“双随机、一公开”监管，2024年共检查市场主体213家，发现问题3家，已责成其整改到位，抽查结果及时公示，公示率为100%。二是规范执法衔接。推行行刑司法有机衔接，建立了行政执法机关和公安机关信息共享，案情通报、案件移送制度，无有案未移、以罚代刑的现象。三是规范案卷整理。对照《湖南省农业行政处罚案卷文书规范标准评分表》和《湖南省农业农村领域行政许可案卷制作管理规范》内容，组织局案卷评查组对2024年度结案的案卷进行了1次案卷评查。通过集中查找问题、逐项评议和打分，按照得分高、有代表性的原则，评选优秀案卷参加省市评查，1卷行政许可案卷获全市优秀案卷。

二、下步工作打算

尽管我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足，主要体现在法治宣传教育的形式和内容还不够丰富、行政执法队伍建设还需加强、行政审批制度改革还需进一步深化、政务服务水平有待进一步提升。我局将以更高要求、更强责任感和更务实的工作作风扎实稳步推进行政执法工作。一是进一步加强法治宣传教育。创新法治宣传教育形式和内容，提高法治宣传教育的针对性和实效性。结合农业农村工作实际，深入开展“法律进农村”活动，提高农民群众的法律意识和维权能力。二是进一步加强行政执法队伍建设。加大行政执法人员培训力度，提高行政执法人员的业务素质和执法水平。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员的监督管理，规范行政执法行为。三是严格落实依法行政制度。严格落实重大行政决策制度，加强文件合法性、规范性审查，加强对行政规范性文件和重大行政决策的规范管理，进一步健全和完善行政决策机制，依法规范审批流程，优化行政审批事项，提升审批效率，确保法治政府建设扎实有效推进。四是进一步加强矛盾纠纷排查化解。加大矛盾纠纷排查化解力度，及时发现和化解农业农村领域的矛盾纠纷，维护社会稳定。认真做好行政复议和行政应诉工作，积极履行行政复议和行政应诉职责，维护当事人的合法权益。

2025年，我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，按照县委、县政府关于法治政府建设的部署要求，进一步加大工作力度，创新工作方法，扎实推进法治政府建设，为全县农业农村经济持续健康发展提供有力的法治保障。