桃源县卫生健康局2024年度法治政府建设工作报告

一年来，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的悉心指导下，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化内部监督为手段，不断推进卫生健康行政工作向法治化、程序化、规范化、透明化转变，进一步增强了本系统干部职工的法治观念，为全县卫生健康事业健康发展营造了良好的法治环境。现就2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，纳入卫生健康系统工作人员培训教育体系，要求全系统党员干部通过自学和集中学习的方式深刻领会习近平法治思想基本内涵，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局党组书记在不同场合的学习会上都强调要将法治政府建设工作充分融入理论学习，深入推动法治建设各项工作在我局日常工作中落细落实。

（二）认真落实法治建设第一责任人职责。我局党组书记、局长自觉履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次召开党组会议专题研究法治政府建设相关工作，做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动卫生健康系统各项工作高质量发展。

（三）开展法治宣传教育提高依法行政能力。一是积极开展消费者权益保护日、食品安全宣传周、安全生产月等主题活动，大力宣传基本医疗卫生与健康促进法、行政处罚法、传染病防治法、生活饮用水管理办法等法律法规，下发宣传资料近2000余份，接受群众咨询近500人次。二是通过户外宣传栏、医疗单位健康教育宣传栏等方式，结合传统节日和卫生健康日，大力宣传卫生健康法律法规。三是开展法律法规“六进”活动，把卫生健康法律法规送进机关、单位、乡村、社区、学校和企业。10月下旬，组织人员到桃源县中医医院开展“实施老年健康标准、助力健康老龄化”的世界标准日宣传活动，进一步提高医护人员及广大患者、家属对医疗卫生标准知识的认识和理解，进一步推动医疗卫生领域标准化建设。四是明确宣传主体责任。为进一步落实“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”工作要求，出台了工作方案，明确了各相关单位的职能职责，落实了责任主体，细化了工作目标，建立了责任清单。五是积极参与环境宣传活动。6月初，组织人员参与县人大环资委组织的“六.五”环境日活动，发放宣传册300份，接受群众咨询100人次。

（四）严格落实重大行政决策程序。一是建立健全卫生健康依法决策机制。为进一步确保本系统行政决策机制健全，行政决策行为规范，出台了《重大行政处罚、行政强制集体讨论制度》。二是重大行政决策实行合法性审查和集体讨论决定制度，不作未经审查、讨论的重大行政决策。三是推行重大卫生健康行政决策实施情况跟踪反馈和评估制度，确保决策的合法性和社会效益。四是落实卫生健康行政决策责任追究制度，建立了卫生健康行政决策监督制度。五是落实法律顾问制度。聘请有资质的法律工作者担任法律顾问，完善法律顾问制度，明确工作职责。

（五）强化法治政府制度建设规范执法行为。一是依法有效化解社会矛盾纠纷，维护平安稳定；以法治思维和法治方式推进信访工作法治化，不断提高社会矛盾的化解能力和水平，依据相关法律法规规定的“法定途径”进行合理分流，依法处理矛盾纠纷，强化法律在化解矛盾中的权威地位。二是认真落实管理规章制度，严格规范公正文明执法。（1）开展了卫健监督执法工作督查。要求卫健监督执法人员公平、公正、文明执法，必须做到“以事实为依据，以法律为准绳”，不得损害人民群众合法权益。（2）开展年度案卷评查活动。邀请行政管理相对人、律师、司法人员参与案件评查工作，通过对已办结案卷交叉打分、集中评析，总结工作经验和存在的问题，进行面对面的讲解，成效明显，切实提高了监督执法员的案卷制作和办案能力。（3）落实便民服务工作制度。按照应公开、尽公开和不公开为例外的原则，全面推行网络公开；切实推行卫健一体化政务服务平台建设，认领权力和服务事项，利用网络平台实行网上办证服务；积极推进最多跑一次改革，认真落实权力下放到基层的工作机制，确保服务登记事项在乡在村就能办理，极大地方便了广大人民群众。2024年度共办理行政许可事项2676件，真正做到了件件让群众满意。三是严厉打击违法违规行为，为发展经济保驾护航。一年来，我局紧紧围绕落实改善营商环境、开展柔性执法这一工作主线，严厉打击医疗领域的违法违规行为。2024年1月至12月，共立案查处卫生健康领域的违法违规行为案件37起（其中简易程序25起，一般程序12起），共执收罚款人民币501135元，有效震慑了违法行为，切实维护了我县卫生健康领域的正常秩序。

二、存在问题及整改措施

近年来，我局认真开展法治政府建设工作，虽然取得了一些成绩，但仍然存在问题：一是个别工作人员理论学习不够，在履职过程中法治意识不强；二是办理案件时收集证据不够全面、不充分；三是依法行政意识有待进一步加强，行政执法规范化水平有待进一步提升。下一步，我局将通过继续强化内部监督，加强人员业务知识培训，切实增强本系统工作人员的法治意识，进一步提升依法行政水平，规范执法行为。

三、2025年工作计划

（一）持续深入推进法治政府建设。一是积极推进医疗卫生事业单位法治建设，切实增强我县卫生健康系统干部职工法治意识。二是严格落实规范性文件、重大行政决策程序规定，加强法制审核，定期开展规范性文件清理。三是充分发挥法律顾问作用的长效机制。完善行政复议诉讼工作机制，提高行政复议、行政诉讼应诉能力，提升社会矛盾和纠纷化解水平。

（二）继续做好行政复议应诉及宣传工作。一是认真办理行政复议案件，积极发挥行政层级监督管理作用，及时纠正行政违法行为。二是落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，继续结合“12·4”国家宪法日以及卫生健康行业节日纪念日，组织开展形式多样的宣传教育活动，重点宣传《中华人民共和国医师法》《医疗纠纷预防和处理条例》等法律法规，推进卫生健康法治宣传教育，努力营造良好的法治环境。

（三）继续完善医疗卫生行业综合监管制度。一是进一步完善医疗卫生行业综合监管制度，建立政府主导、各部门分工协同的综合监管工作机制，创新监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”。二是全面推进行政执法“三项制度”，加强“三项制度”实施情况的督导检查。三是继续强化非法行医等医疗健康重点领域专项整治和专项治理，确保我县医疗市场的平稳有序。

（四）继续加强规范性文件管理及制定实施。全面加强规范性文件管理工作，完善事前审查、集体审议、主动公开、及时解读、定期清理等制度，按照要求制定出台的配套文件，确保各项工作的顺利实施。