桃源县文化旅游广电体育局2024年法治政府建设工作报告

2024年，我局在县委县政府的坚强领导下，在上级文旅广体部门正确指引下，认真学习贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，加快建设法治政府，现就我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党的领导，全面推进法治建设

一是认真学习贯彻习近平法治思想。制定本部门法治政府建设实施规划、学法计划、领导班子定期学法制度，局党组理论学习中心组坚持每周一学，先后3次组织学习了习近平法治思想。二是全面压实工作责任。党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员在其分管工作范围内履行相关职责，每年将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，认真履行法治政府建设年度报告制度。三是严格落实法律顾问制度。聘请了宋彪律师担任局机关和各二级单位的法律顾问。在重大行政决策问题上做好法律咨询论证，合理规避在工程项目上和合同签订时的法律风险，重大具体行政行为需律师事务所指派律师列席党组会议，出具法律意见书，充分发挥律师法治参谋作用，依法进行复议和诉讼，合情合理化解社会矛盾。四是严格法治审查。成立行政执法法制审查工作小组，对行政处罚进行合法性适当性审查，对重大行政处罚实行集体讨论，集体决定等程序。

（二）加强法治宣传，营造良好工作氛围

一是加强全员学习。充分利用“三会一课”、党员大会、主题党日活动等，组织广大党员干部深入学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和文化旅游广电体育等领域法律法规。二是强化社会宣传。充分利用国家宪法日和“宪法宣传周”，通过展牌展板、宣传折页和文艺节目等方式广泛进行宪法法律学习宣传教育。开展宪法日主题宣传培训工作，强调宪法对文化工作的重要性，发放宪法读本，帮助大家领悟宪法精神，提高学习宪法、运用宪法的能力。增强宪法宣传力度，通过定制普法宣传用品、普法横幅，播放普法宣传标语、普法视频等多种方式弘扬宪法精神，维护宪法权威。三是开展行业法治宣传。先后举办3期文旅行业经营业主法律法规培训班，向经营业主系统宣讲《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国文物保护法》等重要法律法规，不断拓展法治宣传范围，丰富宣传内容，进一步增强全民法治观念，夯实依法治国基础。

（三）加强执法规范，提高依法行政水平

一是推进文化执法体制改革。根据上级统一部署，完成文化市场综合行政执法大队的改革工作，7月初，三定方案出台，机构正式挂牌，为局属副科级执法机构。二是编制行政权力清单。所有权力行政行为有法律依据，不逾矩、不越权。在政府门户网站公开《行政处罚自由裁量权基准》以及不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚情形的“三张清单”。三是规范行政执法程序。落实执法全过程记录制度。规范执法现场记录，在行政执法过程中，把行政执法文书及案卷制作作为全过程记录的基本形式，准确记录执法过程的基本信息。推行音像记录，加强执法装备建设，强化记录实效，充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用，最大限度的维护了当事人的合法权益。四是严格事后记录归档。凡属于行政许可、行政处罚等涉及公民、法人重大合法利益的执法案卷，定期进行整理归档。在日常执法过程后，所有摄像资料都安排专人负责存储，保留执法记录，可随时调阅查看，既实现了执法过程留痕，又提高了执法的规范性。

（四）加强队伍建设，提升全员法治素养

一是以学促知。积极参加执法业务培训班。组织执法人员积极参加省、市级和我局自行举办的行政执法培训班，系统学习习近平法治思想及行政处罚、行政执法监督、行政复议、行政诉讼和涉及文化旅游等相关的法律法规，通过案例教学和现场操练，使每一个执法人员掌握执法办案的实体依据、办案程序，掌握每一个执法环节和办案流程，进一步增强了执法人员的程序意识、时效意识和证据意识。二是以考促学。组织全体执法人员参加司法局组织的执法证资格考试，通过考前集中学习、模拟考试等措施，全员通过。三是以赛促练。通过自主选拔，择优选拔3名执法人员参加全市文化市场综合行政执法技能比武，通过以赛代练，促进执法能力的提升。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学以致用还需加强。部分党员干部在学习贯彻习近平法治思想上还仅停留在“学了”的层面，对习近平法治思想基本内容掌握不清晰，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提高。

（二）执法人员老化严重。文化市场综合行政执法大队目前空编4人，且多年未招录新人，平均年龄达到52.9岁，年龄最小的也已46岁，50岁以下仅有4人，占比28.6%。由于现在执法办案已经进入信息化、网络化阶段，所有执法检查和案卷制作均需使用移动终端和电脑终端，有的老执法员因为不会打字只能望而兴叹，有的执法员打字速度缓慢，严重影响办案速度和案卷制作质量。

（三）法治素养有待提高。本局大部分干部职工没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质与依法行政的要求还有一定差距，有的还没有真正把法治思维落实到具体工作之中。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习习近平法治思想，对法治政府建设始终做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是强化法治保障。始终把法治工作放在中心的大局重要位置，成立工作专班，定期听取法治政府建设情况汇报，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。二是狠抓依规执法。完成文化市场综合行政执法大队的改革工作，规范行政执法程序，落实执法全过程记录制度，加强执法装备建设，共办理行政处罚案件26个。其中2个案件被省文旅厅评为全省重大案件,1个案件被省广电局列为以案释法案例。三是着重法治宣传。充分利用“三会一课”、党员大会、主题党日活动等，组织广大党员干部深入学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和文化旅游广电体育等领域法律法规。先后举办3期文旅行业经营业主法律法规培训班，向经营业主系统宣讲《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国文物保护法》等重要法律法规，不断拓展法治宣传范围，丰富宣传内容，进一步增强全民法治观念，夯实依法治国基础。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）认真贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为指导，通过理论学习中心组集中学习、干部集中学习、法治讲座等形式，聚焦文化市场、旅游市场、文物保护、未成年人保护等，扎实开展法治宣传教育各项活动，进一步提升干部的法律知识、法治意识和法治精神，全面推进法治政府建设各项任务有序推进。

（二）深入开展法治宣传。严格按照“谁执法谁普法”责任要求，认真宣传文旅行业法律法规，加强文化旅游市场以案释法宣传等工作；继续用好图书馆、文化馆、博物馆、非遗中心、乡镇（街道）综合文化站等文化场所建设法治文化阵地，积极创作法治文艺题材节目，适时开展送法下乡等活动；继续做好“5·18博物馆日”、“5·19中国旅游日”、宪法宣传周、国家安全教育日等法治宣传。

（三）加强执法队伍建设。加大执法人员培训力度，提高执法人员的业务水平和执法能力，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的执法队伍。严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法信息及时公示等制度，确保行政执法各环节合法合规，切实提升文化旅游行政执法效能。

专此报告。