桃源县漆河镇2024年法治建设工作情况报告

2024年，漆河镇根据县委、县政府法治政府建设工作的相关要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实法治政府建设责任，扎实推进法治政府建设各项工作。现将本镇2024年度法治政府建设工作的主要情况汇报如下：

一、基本情况

（一）组织保障。成立乡镇法治政府建设工作专班，由党委书记任组长，统筹个推进法治建设工作。一是把法治政府建设工作纳入年度工作计划，研究制定党委理论学习中心组学法计划，将习近平法治思想纳入党委理论中学组集体学习内容，纳入党员干部教育培训中，除此之外，2024年，漆河镇党政领导班子上下半年各安排了1次法治专题学习，主要学习了党内法规200问、习近平法治思想以及宪法。二是镇党委主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，并通过政府网站向社会公开。做好党政主要负责人述法工作，按时报送专题述法报告。三是召开全镇法治政府建设会议，对法治政府建设工作作出部署，分解工作任务，落实执法责任，全面做好法治政府建设工作。

（二）制度体系完善。一是按照《重大行政决策程序暂行条例》的规定，落实重大行政决策程序，重大行政决策全部经合法性审查，没有未经合法性审查或者经合法性审查不合法仍提交讨论的情形，没有以征求意见等方式代替合法性审查的情形。二是建立法律顾问制度，行政机关主要负责人作出重大决策前，注重听取法律顾问的意见，不存在法律顾问“聘而不用”情形，法律顾问的作用得到有效发挥。

（三）依法行政成效。一是行政规范性文件按照规定的程序和时限报送备案，且报备率，报备及时率达到100%，规范性文件全部按照《湖南省规范性文件管理办法》的规定进行“三统一，行政规范性文件合法性审核率达100%”。二是全年行政复议案件仅1件，没有行政复议被撤销的案件，也没有行政诉讼败诉案件。三是对各村居村规民约进行审查，废止村规民约中与上位法冲突的条约。

（四）普法宣传。一是开展普法宣传活动数十场，其中“法律进校园”三场，分别在漆河镇中学、小学，黄甲铺中学为青少年开设“利剑护蕾”、“珍爱生命 远离毒品”、“未成年人自我保护”等为主题的专题讲座，覆盖群众与学生5000人次。二是打造村级法治文化阵地1个——重阳村村级文化广场，此广场不仅是群众休闲的好去处，更是寓教于乐的好场地，在休闲娱乐的同时提高了老百姓的法治意识。除此以外，我镇培育“法律明白人”140名，为推动法治社会建设，普及法律知识提供的有力的保障。

二、主要作法与亮点

（一）综合执法规范化。通过整合执法力量，成立了乡镇综合执法大队。综合执法大队工作人员共10名，持有执法证件的执法人员7名，配备执法记录仪3台，办公设施齐全。2024年全年办案38起，案件主要以农村宅基地和林业行政处罚为主，案件总金额达22万余元。综合执法大队在办案过程中，以事实为依据，以法律法规为准绳，以规章制度为度量，坚持以人民为中心，兼顾人文关怀，得到了当地百姓的好评。

（二）矛盾纠纷多元化化解。一是建立“网格+调解”机制，成立人民调解委员会，调解员由村居和乡镇各单位工作人员组成，人民调解员人数达100余人，人员力量充沛，全年化解矛盾纠纷300余起，形成调解卷宗240余本。二是重排查。每周村居开展矛盾纠纷排查，发现矛盾及时化解，2024年全年，排查矛盾纠纷1000余次，有效将小纠纷小矛盾化解在细微处，努力做到“小事不出村，大事不出镇”。三是重研判。由政法委员牵头，每月不定时开展一次矛盾纠纷分析研判会议，村居或者行业部门化解不了的矛盾纠纷，在会议上提出，分析矛盾纠纷的症结所在，集思广益，在稳控的基础上力争把矛盾纠纷化解。

三、存在的问题与不足

（一）执法能力薄弱。一是执法队伍年龄普遍偏大，学历偏低，缺乏系统培训和学习，执法能力明显不足。二是执法队伍成立时间不长，执法工作主要承接相关职能部门的执法委托，对口部门在赋权时业务上指导不够，执法人员在执法过程中难辨别，难处罚，难定性困境；部分执法权限未完全下放，经常面临基层执法人员只有属地责任，行政处罚权非常有限。

（二）法治资源不足。一是法律服务资源不足，法律服务机构人员数量不足，服务质量不高，法律专业人才短缺，缺乏系统培训，影响法律实施的专业性，难以满足群众的法律需求。二是经费保障不足，基础设施建设滞后。

四、下一步改进措施

（一）强化法治教育培训。一是将法律法规学习列入干部职工培训的重要内容之一，让法律讲堂成为干部职工喜闻乐见的课题，提高我镇干部职工的依法办事，依法行政的能力。二是强化普法宣传，创新法治宣传的方式方法，结合新媒体，推送法律知识和案例，组织法治文艺演出，法律知识竞赛等活动，吸引群众参与，提高群众的法治意识。三是针对青少年，开展法治进校园活动，配备法治副校长，开设法治课程；针对老年人，重点宣传防诈骗、养老保障等法律知识，提高法治意识。

（二）深化“法治+”实践。一是严格执法，加强执法队伍建设，定期组织执法人员参加法律培训和业务学习，提高执法人员的法律素养和业务能力，打造专业化、规范化的执法队伍；二是推进基层依法治理，建立健全村规民约，结合我镇实际和群众需求，制定完善村规民约，规范村民和居民行为，解决邻里纠纷，促进基层和谐；加强基层执法规范化建设，规范执法流程和标准，严格落实行政执法公示，执法全过程记录等制度，提高执法透明度和公信力。三是强化法治监督保障，发挥人大监督和政协民主监督作用，鼓励群众监督和社会监督。

2024年已经过去，2025年，漆河镇将紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，以创建“省级法治示范乡镇”为目标，推动法治建设与基层治理深度融合，为乡村振兴提供坚实法治保障。