2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署和我县法治政府建设重点工作计划,按照年度计划,扎实有序推进法治建设各项工作,确保依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,营造良好法治氛围、提供有力法治保障。现将我局2024年法治政府工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化审计监督,规范权力运行
2024年,我局坚持围绕中心、服务大局,聚焦县委县政府中心工作任务,积极主动履行审计监督职责,努力为我县高质量发展保驾护航。严格按照审计法律法规和法定程序开展审计工作,在项目实施过程中,从审计通知书的下达、审计证据的收集,到审计报告的出具,每个环节都严格遵循法定要求,确保审计工作的合法性和规范性。加大对重点领域、重要部门和重大资金的审计力度,实现对公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。2024年,共完成审计项目28个(含三级联动5个),出具审计报告和审计专项调查报告30篇,提出审计建议63条,向县委审计委员会报送审计要情和专报12篇,获领导同志批示17篇次,共移送问题线索29条,其中向纪委监委移送26条,向其他部门移送3条。
(二)聚焦思想建设,强化法治思维
一是深入学习习近平法治思想。建强学习宣传阵地,营造领导干部带头尊法学法守法用法的浓厚氛围。组织全体干部学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等书籍,推动习近平法治思想深入人心。二是多渠道学习法律法规。采取业务培训会、干部职工大会等方式深入学习宪法、审计法、行政处罚法等法律法规,不断提高审计人员的法律素养和业务能力。组织干部职工开展年度普法培训、考试,培训率、参考率、通过率均达100%。
(三)加强法治宣传,提升法治意识
充分利用电子屏、宣传栏和网站等载体,打造实体和网络两类普法宣传平台,大力培树和宣传审计机关法治工作形象。加大依法审计宣传力度,依托融媒体、审计门户网站,积极宣传我局依法审计工作成效,全年上稿26篇,其中《聚焦高标准农田审计监督保粮安》被新湖南刊发。利用“政务公开主题日”、“12・4”国家宪法日等活动,向社会公众广泛宣传审计法律法规和审计工作成果,提升广大群众和社会各界对审计工作的关注度和满意度。
(四)加强制度建设,确保执法质量
一是严格执行《桃源县审计质量控制管理办法》《桃源县审计时限管理规定》等多项审计质量控制制度,做到规范执法、文明执法、严格依法行政。二是出台《审计发现问题移送管理办法(试行)》,明确线索移送的范围、职责权限,规范线索移送的流程,建立与各部门的协作机制,提高线索移送的质量和效率。三是落实政府网站公示制度,对行政执法“五个清单”、免罚轻罚清单、自由裁量权基准进行公示。四是强化审计质量意识,建立审计质量责任考评制度,绘制审计执法流程图,完成规范性文件的清理。
二、推进法治政府建设存在的不足
(一)提升法治意识方面
一是理论学习的自觉性需进一步加强。习近平法治思想的内涵丰富,系统性强,必须持续不断地“学思践悟”,只有这样,才能牢牢树立法治意识,用法治思维看待问题、处理问题,保证在贯彻落实中不变调、不跑偏、不走样。二是掌握和运用法律法规的主动性有待进一步提高。在新时代条件下,法律法规不断更新完善,审计人员面临的新知识、新业务不断增多,要求审计人员增强主动学习的意识和能力,及时跟上法律更新的步伐,正确运用到审计具体实务之中。
(二)推进法治建设与立足本职工作有机融合方面
一是在时间安排上衔接性、协调性不够。审计工作任务重、要求高,一线审计人员难以集中培训,而分散自学难以保证学习质量,因而时有存在工学矛盾问题。二是内容选择上明确性、前瞻性不够。虽然采取多种形式开展培训学习,但在确定培训内容时,与实际需求结合不够紧密,往往没有联系年度审计计划确定的审计项目特点进行提前谋划,因而时常存在学用脱节的问题。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强组织领导,统筹推进法治建设
党组高度重视法治工作,成立由局党组书记、局长任组长的法治建设工作领导小组,分管法治工作局领导担任副组长,领导小组办公室设在法制股,具体负责法治建设日常工作,收集反馈信息,向领导小组报告情况和问题。领导小组定期召开会议,部署工作、收集情况、研究解决工作中相关问题。局党组书记、局长认真履行第一责任人职责,对法治建设工作始终做到亲自部署调度、亲自听取汇报、亲自协调解决问题。分管负责人具体抓落实,督促指导检查各责任部门和责任人认真履行相关职责,向领导小组汇报情况,提出意见建议。其他班子成员严格落实“一岗双责”,形成全局上下一心、齐抓共管的良好格局。
(二)严格依法决策,努力提高决策科学化水平
认真贯彻民主集中制原则,在重大决策过程中,严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。对于重要审计项目计划的制定,广泛征求人大、组织、纪检等部门的意见和建议,由法制股提交局党组会议集体讨论决定,再上报县委审计委员会审定。通过严格依法决策,确保了决策的科学性和合法性,有效防范了决策风险。
(三)带头学法用法,积极发挥示范引领作用
局党组书记、局长带头深入学习习近平总书记关于法治建设的重要论述及关于审计工作的重要指示批示精神,带头学习法律法规,认真落实局党组会议“第一议题”、局党组理论学习中心组学法制度,积极参加各类法治培训和讲座,不断提高自身的法治素养。同时,将法治学习纳入培训计划,要求全局干部职工加强法治学习。在工作中,坚持以身作则,严格依法办事,为全局干部职工树立良好的榜样。
四、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排
(一)加强理论学习,完善人才队伍建设
坚持以法治建设为抓手,运用法治思维强化班子建设,打造法治化、专业化审计队伍。通过“以审代训”、“以老带新”、“业务比武”等形式,多渠道地提高审计人员的“能查、能说、能写”的本领。同时,还通过通报案例、观看廉政警示教育片等形式,强化审计人员的廉洁意识,促进审计人员在法治框架内想问题、做决策、办事情。
(二)创新方式方法,加强法治宣传教育
深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,制定法治培训方案,确定法律法规学习目录,按照培训方案定期开展法治教育。坚持将法治宣传教育与依法审计有机融合,引导审计人员自觉运用法治思维,在审计监督、质量控制、审计整改等工作中会用法、常用法、用对法,提升审计工作质量和效率。