桃源县2022年上半年经济运行分析

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和国内疫情带来的严重冲击，县委、县政府高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力稳定县域经济大盘，县域经济供给需求两端协同发展，主要指标边际改善，“稳”的基础不断夯实，“进”的力量不断积蓄，县域经济逐步探底回升。

一、经济运行情况分析

（一）主要经济指标整体好于预期。上半年，全县地区生产总值完成221.98亿元，增长5.2%，高于全市平均水平0.8个百分点，增速排全市第1名；规模工业增加值增长8.1%，高于全市平均水平1.6个百分点，增速排全市第3名，仅次于汉寿的9.0%和津市的8.8%；固定资产投资增长19.4%，高于全市平均水平8.9个百分点，增速排全市第3名，次于津市和澧县；社会消费品零售总额增长1.7%，与全市平均水平持平，增速排全市第5名；地方税收收入增长6.1%，增速排全市第5名。全体居民人均可支配收入12106元，增长6.7%，增速位居全市第1名。

（二）供给端稳定增长。一是农业生产实现丰收。上半年油菜籽产量10.8万吨，增长2.5%，蔬菜产量12.2万吨，增长5.1%；畜牧业中牛出栏2.19万头，与上年持平，生猪出栏42.72万头，增长13.6%，羊出栏33.51万只，增长9.3%，家禽出笼1107.3万羽，增长5.6%，禽蛋产量4.94万吨，增长0.6%。二是工业生产保持稳定增长。上半年，规模工业增加值增长8.1%。三大门类中，制造业增加值增长8.1%，电力热力燃气及水生产和供应业下降0.1%。规模工业集聚效应加强，上半年高新区技术产业园区规模工业增加值增长9.3%，占全部规上工业增加值的75.3%，同比提高7.1个百分点。二是服务业增势较好。上半年，规模以上服务业企业实现营业收入16.3亿元，增长22.3%。其中，道路运输仓储业、租赁和商务服务业、文化体育娱乐业分别增长13.8%、31.0%和22.1%。

（三）市场需求较快增长。一是投资稳步扩大。上半年，全县固定资产投资同比增长19.4%。项目建设成效显现，施工项目达到275个，增长7.8%。经济内生动力增强，民间投资增长31.8%，房地产开发投资恢复增长势头，增长24.1%，其中住宅投资增长24.1%。工业投资增长10.7%，高新技术产业投资增长53.3%。二是消费市场持续恢复。社会消费品零售总额88.9亿元，增长1.7%，环比增加0.6个百分点。其中限额以上批发业和零售业商品销售额分别增长32.4%和11.4%；限额以上批发零售企业中，粮油食品类、石油及制品、汽车类商品零售额分别增长23.2%、13.9%和15.9%，智能家用电器和音像器材和新能源汽车等升级类商品零售额分别增长18.7%和34.4%。限额以上住宿和餐饮业营业额分别增长10.7%和17.2%。三是外需增强。上半年，全县规模工业完成出口交货值9.7亿元，增长110.2%。

（四）发展质效不断提升。一是财政金融运行稳健。今年以来，根据增值税留抵退税政策，全县增值税留抵退税达3.82亿元，致使地方一般公共预算收入入库仅8.72亿元，同比下降8.9%。其中，税收收入6.47亿元，增长6.1%。一般公共预算支出39.16亿元，增长8.2%。6月末，金融机构本外币各项存款、贷款余额分别为505.3亿元和346.9亿元，分别增长13.5%和16.4%，存贷比为68.7%，同比提高1.7个百分点，金融服务实体经济能力较强。二是企业经营状况良好。上半年，受疫情有效防控、物流畅通等利好因素的作用，规模工业企业利润总额增长18.9%。资产负债率下降0.8个百分点；规模以上服务业企业利润总额增长17.2%。三是居民收入平稳增长。上半年，全县居民人均可支配收入12106元，增长6.7%。其中，城镇居民人均可支配收入16998元，增长5.3%；农村居民人均可支配收入9164元，增长7.1%。

二、当前经济发展应关注的问题

（一）切实关注规模工业的发展。工业增加值在全县地区生产总值中占比达到24%以上，在其他指标不变的情况下，规模工业增加值增速每下降1个百分点，影响GDP增速0.2个百分点，规模工业经济在县域经济发展中起着中流砥柱的作用。目前大部分企业面临资金紧张、物流受阻原材料供应不足、订单下降、用地需求不能得到满足等问题。这些问题削弱了企业对经济发展的预期，直接制约了企业的投资意愿。上半年，规模工业企业产成品存货周转天数增加1.2天，工业投资增速同比下降32.1个百分点，其中本年新开工工业投资下降47.8%、工业技改投资下降41.5%。

（二）切实提振城乡居民消费信心。上半年，全县社会消费品零售总额仅增长1.7%，相比年初下降了5.7个百分点，这折射出了全县居民的消费不足。主要原因有以下几点：一是保障机制不足影响居民消费。目前，受财政资金的制约，全县公共消费还是一块短板，医疗、教育、养老、住房等保障供应不足，这导致居民收入大部分被沉淀到生活必需领域，抑制了消费增长。二是收入水平制约了民众消费的进一步扩大。近两年来，全县居民人均可支配收入增速正缓慢下降，处于下行趋势，长期压制消费增速。三是对未来经济增长的预期削弱了民众消费的信心。近两年来，受新冠疫情的影响，全县经济发展放缓，居民对未来经济走势的乐观预期减弱，为防风险，持币观望，削减开支等现象已经出现，导致消费收紧。

（三）切实关注房地产业的发展。今年以来，全县房地产市场整体下行，房地产业发展面临胶着状态，个别房企在资金链吃紧、到期债务难以偿还的境遇中苦苦挣扎，企业拿地十分谨慎，购房者观望情绪浓厚，无论是新建住宅还是二手住宅，总体销售难言景气，但从5月开始房地产投资开始转为正增长，逐步恢复增长势头。上半年，全县房地产投资增长24.1%；商品房销售面积下降10.2%，销售额也随之下降22.2%；房屋新开工面积下降58.4%；商品房销售均价下降13.4%。从资金情况来看，上半年房地产开发企业到位资金同比下降了44.9%，降幅扩大了158.7个百分点。

三、后段县域经济发展的对策建议

（一）优化服务，增强规模工业发展后劲。抓住万名干部联系万企“送政策、解难题、优服务”帮扶行动的契机，切实保障全县规模工业健康发展，增强发展后劲。一是继续深化“书记餐叙”、“双推双培”、“桃源人用桃源造”等服务企业机制，切实降低企业生产要素成本。二是落实《关于推进桃源县工业经济高质量发展的若干意见》文件精神，提振企业发展信心。三是协助企业积极争取上级资金项目，全力助推企业高质量发展。四是整理并印发惠企政策汇编，方便企业享受政策“及时雨”。五是持续开展中小企业服务培训班，切实帮助企业提高市场竞争力，助力企业健康发展。

（二）强化保障，切实提高居民消费信心。居民消费能力取决于收入水平、收入结构和支出预期等因素，要提升居民即期消费能力，需要进一步完善收入分配政策，健全社会保障等机制。一是完善民生保障机制。政府要加大在教育、医疗与养老方面的投入，改善社会福利，让居民免除消费的后顾之忧，敢于放心大胆地消费。二是加大财税政策落实力度。进一步减免企业税费，降低社会生产与产品成本，通过税收减免降低产品及服务成本，最终向消费者让利，促进消费。三是注重数字经济带来的新消费空间。政府应该加大对数字基础设施的建设投入，对人工智能、大数据技术的发展提供产业支持政策，特别是在产业政策上支持传统行业与信息技术更快更好的结合，促进传统消费品的升级换代。

（三）加强联动，努力扩大“四上”企业规模。一是加大招商力度，确保入统有源。加大招商引资力度，加快项目落地投产，促进企业持续发展壮大，让更多的企业想进来、进得来、留得住，快成长。二是加大清查力度，确保达规入统。联合行业主管部门、乡镇（街道）加大行业范围及辖区内市场主体的清查摸底工作，充分利用市场监管部门数据进行比对、筛选、归类，抓薄弱、补短板、堵漏洞，精准扶持培育对象，实时跟踪企业生产经营状况并督促建立工作台账，确定拟达规入统企业名单，做到分类施策、重点攻关。三是加大宣传力度，确保企业配合。要突出协调联动，搭建政策宣传网，利用网络、电视、报纸、微信公众号等多种媒体，重点宣传政府扶持企业的优惠措施和“小升规、个转企”对企业带来的利好，特别要突出宣传“四上”单位在抗击风险、政策支持、奖励措施等方面的对比优势。建立联动交流体系，打消企业顾虑，调动企业入统主动性和积极性，助推企业想入统、要入统、能入统。