2021年桃源县经济运行分析及2022年展望

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、市委工作要求，大力推进“一三五”发展战略，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极有效应对各种困难挑战，经济运行稳中有进、稳中提质，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。根据地区生产总值统一核算结果，2021年，全县实现地区生产总值462.9亿元，按不变价格计算，同比增长8.7%，两年平均增长6.4%。其中，第一产业增加值97.4亿元，增长9.3%，两年平均增长6.8%；第二产业增加值153.7亿元，增长8.1%，两年平均增长6.8%；第三产业增加值211.8亿元，增长8.9%，两年平均增长5.8%。

一、2021年经济运行特征

（一）产业发展保持平稳。一是农业生产较快增长。2021年，全县农林牧渔业增加值同比增长9.2%，两年平均增长6.8%。种植业主要农作物种植面积和产量稳定增长。粮食播种面积178.8万亩，增长0.5%；粮食总产量76.1万吨，增长2.8%。粮食播种面积和产量稳居全省第一。蔬菜产量63.4万吨，增长1.3%。牧业稳定恢复发展。全县生猪出栏74.3万头，增长39.1%；羊出栏83.63万头，增长7.1%。二是工业生产企稳回升。2021年，全县规模工业增加值增长15.5%，两年平均增长11.1%。其中，制造业增加值增长15.6%，电力热力燃气及水生产和供应业增长2.0%。三是服务业延续恢复态势。全年全县规模以上服务业实现营业收入32.8亿元，增长17.9%，两年平均增长12.3%，实现利润0.97亿元，增长32.7%。全县8个大类行业中，7个实现增长，行业增长面为87.5%；其中文化、体育和娱乐业增长23.3%，同比提高了25.4个百分点。

（二）市场需求逐步恢复。一是投资稳定增长。2021年，全县固定资产投资同比增长13.1%，两年平均增长14.2%。其中，第一产业、第二产业、第三产业投资分别增长100.6%、7.0%和4.4%。招商引资成效显现，产业项目投资增长26.5%。市场信心不断恢复，民间投资增长28.2%，房地产开发投资增长24.5%。二是消费持续释放。社会消费品零售总额196.6亿元，增长14.2%，两年平均增长5.1%。限额以上批发零售企业中，石油及制品、汽车类商品零售额分别增长19.8%和40.2%，化妆品、智能家用电器和音像器材、新能源汽车、金银珠宝等升级类商品零售额分别增长3.8%、35.6%、80.8%和9.8%。三是居民消费增长强劲。2021年全县城乡居民人均消费支出达到20008元，增长9.4%，同比提高5.2个百分点；其中城镇居民人均消费支出达到25946元，增长5.3%，提高4.2个百分点；农村居民人均消费支出达到16660元，增长12.1%，提高5.4个百分点，高出城镇居民6.8个百分点。

（三）创新引领扎实推进。一是先进制造业较快发展。2021年，全县制造业增加值占地区生产总值比重为20.87%，比上年提高1.6个百分点。规模以上高新技术制造业现价增加值同比增长24.3%，占规模工业比重为70.7%，比上年提高5.7个百分点。其中，电子信息技术、新材料技术、先进制造与自动化分别增长31.5%、29.8%和27.5%。二是科技创新步伐加快。省科技厅认定的高新企业达到46家，同比增加13家，增长39.4%；全部高新技术产业总产值增长21.2%，占规模工业总值产值的77.2%，同比提高0.8个百分点，利润总额增长9.8%；专利申请受理202项，增长8.6%，有效发明专利拥有数达到293项，增长80.9%。三是开放发展势头向好。1-11月进出口总额完成28060万美元，完成进度全市排第五位；1-11月，全县实际使用外资118万美元，总量排全市第三位；新增中方投资额250万美元，进度全市排第二位。

（四）发展质效稳步提升。一是市场活力不断激发。2021年，全县新登记市场主体4918户，其中企业896户，专业合作社131户，家庭农场50户，个体户3841户。二是园区经济增长加快。2021年，省级及以上产业园区规模工业增加值增长18.4%，快于规模工业增速2.9个百分点，占规模工业比重为74.5%，同比提高7.3个百分点。三是财政金融保持平稳。2021年，地方一般公共预算收入15.3亿元，增长5.8%，两年平均增长5.1%。年末，金融机构本外币存款余额460.3亿元，增长10.9%，两年平均增长9.9%；贷款余额315.1亿元，增长21.1%，两年平均增长22.5%；存贷比为68.5%，同比提高5.8个百分点。四是居民收入稳步增长。全年城乡居民人均可支配收入达到25815元，增长10.3%，同比提高3.6个百分点，其中城镇居民人均可支配收入36719元，增长8.0%，提高4.1个百分点；农村居民人均可支配收入19668元，增长11.3%，提高1.8个百分点。

（五）民生保障有力有效。一是民生支出力度较大。2021年，全县财政民生支出占一般公共预算支出比重近七成。二是就业形势总体稳定。城镇新增就业5513人，失业人员再就业2710人，年末城镇登记失业率为2.57%，同比下降0.5个百分点。三是重点民生实事全面完成。2021年，全县承办的省重点民生实事17件26项指标中，24项指标提前完成全年任务，2项指标按时完成全年任务；市重点民生实事11件15项指标中，14项指标提前完成全年任务，1项指标按时完成全年任务。省市重点民生实事中超额完成13项，占比31.7%。

二、经济运行中应关注的问题

（一）高度关注高质量发展。2021年，纵观高质量发展各项监测指标，各项指标均有较大幅度的提升，但短板指标也显而易见。从五大发展理念来看，创新发展、开放发展和共享发展还存在很多不足，各项指标数据并不理想；从指标类型来看，研发投入占GDP的比重、研发人员占从业人员之比、新基建投资占全部投资之比等结构性指标占比较低；人均消费支出、人均实际使用外资、人均对外直接投资等人均指标绝对值相当低。从指标协调性看，GDP总量关系到多个考核指标，如何把握这些指标考核的得失和协调发展值得研究；正向指标和逆向指标的发展和监测值得重点关注。

（二）重点关注投资的增长。2021年，全县固定资产投资虽然保持了较高增速增长，但从项目增长后劲、内部结构和房地产投资三个方面看，还存在值得关注的地方。一是项目增长的潜力有待挖掘。2021年四个季度都有很多项目签约，但真正落地的项目较少。2022年要继续跟踪项目的进展情况，促使其落地并形成实物量，为全年投资的增长打下坚实基础。二是内部结构值得优化。创新发展是全县高质量发展的短板，而高技术产业投资是促使发展的重要保证。2021年，全县高新技术产业投资占全部投资的占比较低；新基建投资占全部投资的比重很低。工业技改投资增速下降1.0%，同比下降了23.4个百分点。三是房地产投资缺乏大项目支撑。房地产业投资多年保持较高增速增长，对全县投资贡献较大，而2022年潜在的房地产项目只有一个，但属行业影响是否大规模投资还存在不确定性。

（三）特别关注新商业模式成长。通过公共网络实现的商品销售是当今发展最快的商业模式，2021年全国网上零售额比上年增长14.1%，全省网上零售额（按卖家分）增长12.5%，全县限额以上企业通过公共网络实现的商品销售额仅3000万余元，同比下降53.8%，这与全国、全省发展形势完全相背离。究其原因，一是电商发展规模偏小，全县78家限额以上商贸企业中仅有8家企业开展电子商务业务，占限额以上批零住餐企业零售额的1.4%。二是传统企业意愿不足，部分企业虽认识到电商的重要性，但因难以组建电商人才团队和担心持续的资金投入难以见到实效等因素的影响，对发展电商还只是一个美好的愿景，瞻前顾后，付诸实践的较少；部分企业满足于传统的营销模式，不想也不愿意尝试电商营销。三是电商技术水平不高。一些企业虽然有电子商务的需求，但对电子商务流程机制不清楚，技术缺乏，大多数环节如商品拍照、网页排版、内容维护、技术保障等,都需要第三方服务机构的支持。

三、2022年县域经济展望

展望2022年，疫情不确定持续影响需求恢复和供应链稳定，能耗双控压力增大，冲击企业生产和产品价格，小微企业经营困难增大、行业发展不平衡等问题值得高度关注。在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的情况下，县域经济下行压力仍然较大，但也有一些有利因素能支撑县域经济稳定增长。

从供给端看，在“五好”园区创建不断深入下，2022年规模工业经济将会保持较快速度增长，但因2021年同期基数前高后低，增速会受到基数效应的影响将会呈现围绕10%左右增速窄幅震荡态势。随着疫情不断得到控制而且维持较好的局面，规上服务业将会保持较高增速增长。

从需求端看，消费仍面临疫情反复风险、收入制约等不利因素，恢复动力较弱。但县内科学防控能力不断增强，疫苗普及率持续提高，预计再次发生影响全县性消费娱乐活动疫情的可能性较小，这有利于文化旅游、住宿餐饮、电影会展等接触类消费恢复。从2021年工业投资的增速趋势看，企业投资意愿较强，金融对制造业的支持力度持续增强，给企业扩大投资带来稳定的资金支持；2021年第四季度房地产业新开工面积、施工面积增速放缓。这些因素将促使投资维持平稳增长态势。

从效益端看，居民人均可支配收入将会保持与全县经济增长基本同步；随着工业企业的稳定发展，工业税收将会稳定增长，这为财政收入的稳定增长打下坚实基础。规模以上工业、规模以上服务业、限额以上批发零售和住宿餐饮等企业在良好的县域营商环境和各项优惠政策的支持下，营业利润有望继续保持增长。

四、2022年经济工作建议

（一）在高质量发展上下功夫。高质量发展指标监测将会是既小康监测之后要必须开展的工作，要积极研究指标体系的逻辑关系，把握好经济指标发展的科学性、协调性和准确性，将高质量发展考核的效益做到最大化。与此同时，要想方设法及时关注兄弟县市各项经济指标的发展情况，力争桃源各项经济指标排位靠前。

（二）在招商引资和项目建设上下功夫。要积极引进一批“龙头”企业 和“独角兽”企业，带动配套企业、研发企业落户桃源，不断提升营商环境，推动产业链转型升级，狠抓新兴产业链条式发展。同时，加快推动重点工业项目建成投产，形成新的工业发展支撑。

（三）在促进居民消费转型升级上下功夫。近年来消费变革的重要特征是中高端商品需求增长，服务型消费市场扩张，全县要改变过度依赖石油和家电、汽车类消费，主动适应消费结构升级的新趋势，培育一批名街、名牌、名店，减少消费外流，提升消费品质。与此同时，要关注电商等新的商业模式的发展，为消费升级助力。