桃源县2016年第一季度经济运行分析

今年以来，面对县域经济持续较大的经济下行压力，全县各级特别是政府各部门重点对接“十三五”规划、紧跟县委决策部署，在县委、县政府的领导下，认真履职尽责，积极主动作为，全县经济运行延续了稳中放缓，积极因素不断孕育的发展态势，国民经济开局良好。

一、运行特征

一季度从各项统计数据看来，国民经济运行呈现“三缓、三忧、三平稳”的发展特征。

(一)“三缓”

一是地区生产总值增速放缓。一季度全县GDP完成482304万元，增长6.2%，同比回落1.0个百分点，与全国、省、市平均增速相比分别低0.5、0.9、1.1个百分点，增速在全市各区县中排第九位。其中，第一产业完成增加值84793万元，增长2.5%;第二产业完成166309万元，增长1.9%;第三产业完成231202万元，增长10.8%。在全县规模工业经济大幅下滑的背景下，虽然地区生产总值增速回落，但还是保持增长是为不易。

二是财政收入增速排位靠后。一季度，一般公共预算收入(财政总收入)完成37488万元，同比增长11.9%，低于全市平均增速1.3个百分点，在全市各区县市中排第八位。其中税收收入完成26108万元，比上年同期下降2.1%;非税收入完成11380万元，比上年同期增长66.8%。地方财政收入完成26516万元，同比增长23.1%，其中税收收入完成15136万元，同比增长2.8%;非税收入完成11380万元，同比增长66.8%。

三是城乡居民收入增速放缓。一季度，全县城乡居民可支配收入4031元，增长9.1%，同比回落3.0个百分点，与全市平均增速相比持平，其中城镇居民人均可支配收入5372元，增长8.3%，同比回落1.7个百分点，与全市平均增速相比低0.3个百分点;农村居民人均可支配收入3402元，增长9.2%，同比回落2.3个百分点，与全市平均增速相比低0.4个百分点。

(二)“三忧”

一是规模工业经济形势严峻。一季度，全县完成工业增加值147237万元，增长1.1%，同比下降5.1个百分点。规模工业经济指标降多增少，一季度实现规模工业总产值 445387万元，下降 21.5%，同比下降26.9个百分点;实现规模工业增加值109192万元，增长1.1%，同比下降5.4个百分点，低于全市平均速度3.5个百分点。(如图1：)总产值和增加值降幅较为突出的行业集中在重工业。一是有色金属冶炼和压延加工业，同比分别降27.6%和21.0%。二是非金属矿物制品业(主要为水泥制造)，同比分别降25.3%和27.4%。三是电力生产和供应业，同比分别降58.8%和59.6%。主要工业品产量“五降四增”：电解铝3904吨，下降95.3%;发电量6.4亿度，下降56.0%; 精制食用植物油3155吨，下降16.6%;饲料40652吨，下降0.1%;棉纱3428吨，下降4.8%;罐头17294吨，增长58.3%;大米23028吨，增长57.3%;精制茶3864吨，增长4.5%;水泥18.7万吨，增长2.7%。上述指标进一步反映出全县工业的困境，随着“一铝独大”的创元集团中三家企业停产，全县规模工业经济出现了断崖式的下滑，加上国家加快转变经济增长方式和产业结构调整，桃源县以高耗能、低效率为主的传统工业将面临准入门槛日趋严格、生存空间进一步缩小的严峻形势，转型升级、提质增效的任务十分紧迫。

二是固定资产投资加速探底。由于今年5000万以上项目投资个数比去年同期减少20个(同期为30个)，导致固定资产投资绝对额大幅下滑，根据初步摸底，今年全县5000万以上项目将比上年有明显减少的迹象，故今年全县固定资产投资增速将会出现加速赶底的趋势。一季度，全县完成固定资产投资145759万元，下降1.9%，增速同比下降25.6个百分点，环比下降18.6个百分点，低于全市平均速度17.1个百分点。如图2：

三是房地产业寒冬或将来临。一季度，房地产业实现增加值21294万元，增长0.6%，同比下降8.5个百分点，其中房地产开发实现增加值3199万元，下降19.4%，同比下降52.7个百分点，低于全市平均速度31.4个百分点。从统计数据看，2015年全县房地产业主要是去库存，新开工面积呈现大幅下降，商品房销售面积呈现高速增长，推动了2015年房地产业增加值的高速增长，如图3。

而到了今年一季度，全县商品房销售面积出现了负增长，为-19.4%，而新开工面积呈现成倍增长，达到4.8倍，说明全县去库存的压力明显减缓，加上新建商品房还需较长时间，故而今年房地产业商品房销售面积增速将会呈现下降趋势，这势必影响到房地产行业增加值的增长，降低对地区生产总值的贡献度。通过核算，一季度房地产行业对地区生产总值的贡献度仅0.5%，同比下降了2.3个百分点。

(三)“三平稳”

一是农业农村经济发展稳定。一季度，全县实现农林牧渔业总产值150938万元，按可比价计算增长2.5%，增速同比回落0.8个百分点。种植业方面，据粮食作物种植意向调查，今年全县计划种植早稻约81万亩，比去年增加约1万亩，中稻约27万亩、晚稻约91万亩，比去年同期基本持平。畜牧业方面，一季度牲猪出栏31.82万头，下降5.4%，牛出栏4.67万头，增长0.6%，羊出栏20.28万头，增长0.1%，家禽出笼671.65万羽，增长2.0%;禽蛋产量28050吨，增长2.0%。渔业方面，一季度水产品产量10555吨，增长4.0%。

二是消费品零售额平稳增长。一季度，全县实现社会消费品零售总额304709万元，增长11.4%，增速同比回落0.3个百分点。其中，住宿餐饮业实现69655万元，增长11.7%;批发零售业实现235054万元，增长11.3%。1-3月，全县居民消费价格(CPI)同比上涨2.4%，市场物价保持平稳。

三是金融机构运行平稳增长。3月末，金融机构各项存款259.43亿元，比年初增长17.5%;各项贷款82.81亿元，比年初增长14.1%。

二、经济发展存在的困难和面临的形势

从全国看来，一季度国民经济开局良好，一些主要指标出现积极变化，稳中有进态势持续。但必须看到，全国正处在转型升级、动能转换的关键阶段，结构调整阵痛仍在持续，下行压力不容忽视。从全省看来，全省经济运行虽总体平稳，但受多重因素影响面临较大下行压力，如工业企业困难较多、对外贸易明显下滑等。在这大的宏观经济背景下，桃源县经济运行最突出的困难和问题主要集中在三个方面：

一是工业经济增长困难多。今年以来，全县工业经济增长乏力，工业企业停减产面不断扩大。现有的90家规模工业企业中，已全面停产的企业有8家，部分停产或产能未达到50%的企业有8家，主要集中在机械制造和棉纺织行业，影响规模工业产值的增长，在加上创元集团铝业、新材料、发电三家企业停产，影响规模工业产值近100亿元，而新型行业企业规模难以在短时间内有效扩大，年内难以形成增长点，势必影响全年规模工业增加值的增长。

二是投资持续增长压力大。主要原因集中在以下几个方面：首先是投资的基数较大，投资任务完成难度加大。全市项目建设年工作进入第7个年头，在投资连续保持20%以上增长，固定资产投资任务逐年大幅递增，完成任务压力不断增大。其次是新增亿元项目数量偏少。3月底，全县只有城区沅水西岸风光带建设项目、剪凌公路等10个项目纳入5000万以上项目库。大项目偏少，小项目过多，5000万以上项目认定需提供项目主要建设内容、入库登记表、立项批文、施工许可证、现场施工照片等资料，个别单位嫌准备资料太麻烦，对申报项目积极性不太高。第三是受城镇开发提速、地价上升以及补偿价格上的攀比心理等诸多因素影响，征地拆迁难度较大，成为阻碍项目进展的重要因素。第四是重大项目落地难度较大。桃源县区位优势不明显，以后再争取到像桃源水电站、创元铝业等具有较大带动作用的大项目、好项目难度较大。

三是“四上”企业扩容较难。“四上”企业是衡量地方经济发展水平的重要标志，更是地方经济的主要载体。至今年一季度至，全县共有214家“四上”企业，个数全市排第六位。“四上”企业规模偏少主要原因是责任单位缺乏相应的制约手段促使企业入规入限，符合条件的企业从自身利益考虑，不愿承担相应的统计工作责任，不肯入规入限。特别是服务业企业入规存在主管部门监管缺失、规模企业较少等问题，致使全县规模服务业企业个数在全市占比很低，与澧县相比，桃源的规模服务业企业仅占其的32.6%。

当前，国家和省正在采取一系列积极、宽松的政策缓解经济下行压力。从统计数据看，一季度全国经济小幅回升，二季度可能逐渐走向“缓中趋稳”、“ 稳中有升”，全年可能呈现“低开稳走”态势，宏观经济良好的态势将会为全县经济快速健康发展创造良好的外部环境。与此同时，县域经济内部也带一定的韧性，增长的潜力仍在。一是农副产品加工企业产值增加值保持较快增长。在全县重工业全面下滑的背景下，农副产品加工行业显得异军突起。一季度农副产品加工业产值和增加值均保持较快增长，其中农副食品加工业同比分别增长20.0%和17.4%，食品制造业同比分别增长10.4%和10.0%，精制茶制造业同比分别增长11.3%和6.0%。从一季度的统计数据看，全县农副产品加工企业产值占全部规模以上工业的8.0%，随着重工业发展速度下降，农副产品加工企业产值占比将会逐步增加，由此可见农副产品加工行业的企业有很大的发展空间，潜力巨大。二是第三产业对县域经济贡献率大幅增加。一季度，第三产业增加值占地区生产总值的47.9%，对地区生产总值贡献率80.7%，同比提高了23.4个百分点。在一产业保持稳定，二产业出现下滑的情况下，三产业发展将会成为县域经济发展的支柱，发展空间仍然较大。

三、做好当前和下一步经济工作的措施和建议

面对一季度经济下滑的势头，确保全县经济运行失速不失势，重点做好以下几方面工作。

(一)狠抓项目投资。从现行的统计制度下，固定资产投资要增长主要靠5000万以上的项目进行支撑，因此要做好现有5000万以上的在建项目、新开工项目、拟开工项目推进工作。同时要积极通过招商引资，引进新的大项目。

(二)狠抓农产品加工业的发展。从深层次上对接农副产品加工特色县政策，采取外引内联策略，挖掘现有资源，扶持一批市场前景看好、自有资源丰富的农产品加工企业做大做强，将其打造成桃源工业新的名片。

(三)狠抓“四上”企业的扩容。一是建立县级联席会议制度，抓“四上”企业扩容。建议重点围绕服务业企业这个重点组织开展入规入限工作，将发改局和服务业办公室(三产办)作为服务业企业入规入限主管部门，成立县级领导小组，制定考核细则，明确工作责任。二是建立奖励基金，力促企业入规。建议比照工业企业入规奖励办法奖励服务业企业。三是将县内产业单位组建成法人单位。目前县内很多企业如益丰大药房、九芝堂大药房、红太阳超市、旅行社等经济总量大、经营效益好的企业法人都不在桃源，不能作为桃源的企业申报，建议将这些产业单位变更成法人单位。