2015年桃源县上半年经济运行分析

    上半年桃源县以全面小康建设为总目标，以作风建设“百千万”工程为总抓手，主攻“三大战役”、建设“四个桃源”，取得了较好的成效。上半年主要经济指标增速出现回暖态势，产业分化调整趋势加快，发展活力进一步增强，稳增长重点工作有序推进，社会民生事业稳步发展，全县经济呈现企稳向好的态势。

    一、上半年经济运行的特点

    初步核算，上半年，全县地区生产总值1008159万元，按可比价格计算，同比增长9.1%，比一季度加快1.9个百分点，比全市同期平均增幅高0.7个百分点，增速在全市各区县市中位居第三名。其中，第一产业增加值214004万元，增长4.3%；第二产业增加值331185万元，增长8.5%；第三产业增加值462970万元，增长12.0%。

　　 （一）农业生产保持稳定。全县早稻生长期气候条件较为有利，有望丰收。通过粮食监测显示，每个监测小区早稻种植面积平均增加约60亩，早稻亩产产量420公斤左右，每亩增加3-4公斤。由于近年来猪肉价格在低位徘徊，生猪存栏量有所减少，经畜禽监测推算，生猪存栏总量达到60.35万头，下降3.5%。下半年，随着猪肉价格快速回升，将会激发了农民生猪补栏的积极性，全年生猪存栏将会有较大的增长。另外，上半年全县油菜籽产量112919吨，增长5.6%，水产品产量19765吨，增长1.6%；蔬菜产量186400吨，增长4.6%。牛、羊、家禽出栏（笼）分别增长0.8%、0.2%和4.4%。

　　 （二）工业增长企稳回升。上半年，全县规模工业增加值增长8.7%，比1—5月回升2.2个百分点，初步扭转一季度以来持续回落态势，增速位居全市各区县市第四位。一是全县主导行业较快增长。规模工业中，农副食品加工业增加值增长14.1%，食品制造业增长14.0%，精制茶制造业增长10.2%，纺织业增长6.9%，有色金属冶炼和压延加工业增长10.1%，专用设备制造业增长96.7%。二是民营企业活力较强。非公有制企业增加值增长8.8%，比全部规模工业快0.1个百分点，占规模工业的比重为94.4%，同比提高0.4个百分点。三是园区集聚程度提高。园区规模工业增加值增长8.3%，占全县规模工业的比重为82.2%，同比提高0.6个百分点。

　　 （三）服务业发展形势较好。一是金融业快速发展。上半年，全县金融业实现增加值15600万元，同比增长11.4%。6月末，本外币各项贷款余额76.8亿元，同比增长16.5%，比年初新增6.5亿元。二是房地产去库存加快。房地产业通过近几年的发展，商品房供应量大幅增加，截止今年6月份全县商品房待售面积60859平方米，同比增长186.9%。但各开发商通过各种手段促销，近年来房屋销售面积保持50%以上的速度增长，1-6月商品房销售76076平方米，同比增长56.6%。三是规模服务业发展向好。1—6月，规模以上服务业实现营业收入31098万元，增长11.1%。

　　 （四）内需保持较快增长。一是投资增长较快。上半年，全县完成固定资产投资596806万元，同比增长25.1%，增速在全市排第二名。其中，一产业投资31610万元，增长38.9%，占全部投资的5.3%，同比提高0.5个百分点，二产业投资386415万元，增长16.6%，占全部投资的64.7%，同比下降4.7个百分点，三产业投资178781万元，增长45.3%，占全部投资的30.0%，同比提高4.2个百分点，三产业投资上升较快。上半年施工项目共239个，同比增长29.9%，其中本年新开工228个，增长60.6%。二是消费市场平稳增长。今年以来，社会消费品零售总额增速十分稳定，始终维持在11%以上，充分体现全县消费需求维持在较为稳定的局面，成为稳定县域经济增长的“定海神针”。1-6月实现社会消费品零售总额568345万元，增长12.2%，与一季度相比增加0.5个百分点。限额以上法人批发零售业中，粮油食品类、服装类、石油及制品类、汽车类、家用电器类分别占据全县社会消费品零售总额的18.8%、15.8%、12.8%、8.2%、10.5%，合计占66%以上，增幅较大。

　　 （五）转型升级有效推进。一是产业结构调优。上半年，全县第三产业拉动经济增长的动力增强，对GDP增长的贡献率达57.8%，贡献率同比提高9.2个百分点，拉动GDP增长5.3个百分点。全县三次产业结构由去年同期的22.5：33.9：43.6调整为22.2：32.9：45.9，三产占比提高2.3个百分点。第一产业和第三产业固定资产投资的比重分别为5.3%和30.0%，同比提高0.5个和4.2个百分点。二是新型发展动力逐步启动。以信息服务为龙头带动电商及产业链上相关服务业快速增长。全县限上商贸企业网上零售额实现零的突破，上半年实现零售额230.7万元；以科技创新为主的高新技术产业增长较快，1-6月，全县高新技术产品产值同比增长11.4%，增加值同比增长11.5%；规模工业实现新产品产值同比增长15.3%。三是开放经济活跃。全县完成进出口总额2496万美元，增长166.8%。其中，出口2048万美元，增长118.9%。实际利用外资4209美元，增长12.8%。

　　 （六）民生保障继续加强。一是就业形势平稳。1-6月，完成城镇新增就业人数3465人，占市年任务数6800人的 51 %；新增农村劳动力转移就业完成10376人，占市年任务数15150人的69%。二是物价稳中有降。全县居民消费价格上涨1.3%，同比回落0.4个百分点。三是民生投入较大。教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育财政支出分别为3.9亿元、3.8亿元和3.4亿元，增长40.8%、34.9%和15.0%。四是收入较快增长。抽样调查显示，全县居民人均可支配收入6497元，同比增长9.8%。其中，城镇居民人均可支配收入10122元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入4815元，增长10.0%。

    二、当前面临的挑战

    在全县经济运行出现一系列积极变化的同时，我们也要看到，在国内外经济环境依然错综复杂的情况下，全县经济企稳基础尚不牢固，企业经营还面临诸多困难，向好势头仍需巩固。

    （一）企业生产经营困难问题突出。一是市场需求不足。前些年，在经济高速增长、高强度投资以及外部需求的强力拉动下，全县工业主要产品生产能力快速扩张，工业经济呈现高速发展态势。但随着经济结构调整的深入推进以及经济增速放缓，工业需求结构发生了深刻变化，市场需求不断下降，工业产能结构性过剩明显，下行压力犹存。调查显示全县主要工业产品生产能力利用率大约为76%，6月份产销率为97.17%，同比下降0.98个百分点，75%的企业认为盈利变动的主要因素是业务量，80%的企业认为当前面临的主要困难之一是市场需求不足。二是融资比较困难。融资难、融资贵是近些年来制约企业发展的瓶颈之一，据调查，在市场需求不足的情况下，企业融资扩大产能的意愿不强，有融资需求的企业因缺乏抵押资产、第三方担保和融资成本太高很难从银行进行融资，大部分企业融资的主要渠道还是民间借贷。三是生产成本上升。受产品价格下跌、销售放缓、成本上升等因素影响，企业利润增长放缓。1—6月份，规模以上工业企业实现主营业务收入同比仅增长8.3%，增速比上年同期回落2.7个百分点；每百元主营业务收入中的成本为91.5元，比上年同期基本持平；实现利润总额同比增长22.1%，同比回落12.5个百分点。

    （二）消费品零售总额结构问题突出。今年以来，社会消费品零售总额增速始终维持在11-12%左右，增速的稳定对县域经济的发展起着稳定器的作用，但其内部结构的不合理制约了其快速发展。一是限上单位与限下单位零售总额的占比严重失衡。2007年以来，限额以上单位的零售额占比始终在6%以下，近些年来，通过不断扩充限额以上批零企业，限上零售总额的占比不断增加，2012—2014年占比分别为4.5%、6.1%和8.6%，但总体上仍没超过10%，据测算限上零售总额占比超过10%以后，将会对零售总额起到较大的拉动作用。二是限下单位零售总额增速受到限制。国家和省统计局的规定，限下单位零售额增幅控制在10%以下，由于限上单位对全社会消费品零售总额增速的拉动作用有限，因而桃源的全社会消费品零售总额累计增速将会始终在12%左右徘徊。三是扩大限上单位阵容、提高限上零售额占比难度大。原因在于已经纳入限上统计的少部分企业因怕增加税负而瞒报数据，已达到限上单位规模的企业因怕增加税负以及统计负担而不愿入限，已达到限上单位规模的个体户不愿更改工商注册性质而难以纳入限上统计。

    （三）规上服务业发展存在不足。虽然全县第三产业的增加值和增速都保持一定的增长，在整个国民经济中的比例逐渐提升，但全县服务业发展还面临一系列的问题，需要逐步解决。一是规模以上服务业企业数少量小、门类不齐。目前全县纳入国家统计局联网直报的只有27家，占全市380家的7.1%，其中生产性服务业5家，占全市79家的6.3%，2014年营业收入4.5亿元，占全市56.2亿元的8.0%。27家规模服务业企业中，运输业5家，仓储业1家，信息传输业2家，技术服务业2家，房地产服务业1家，商务服务业5家，教育8家，卫生3家，居民与其他服务业（机动车修理、美容美发洗浴、婚姻殡葬服务、建筑物清洁服务等）、文化体育与娱乐业（电影放映、歌舞厅娱乐、网吧、艺术戏曲表演等）为零。这与全县人口、版图规模和发展水平明显不符，在新的国民经济核算方法下，必将影响全县地区生产总值的核算。二是服务业行业主管职责缺失。服务业企业基本上都有归口行业主管单位，但行业管理体制缺陷较多，存在部分行业多头管理、部分行业出现行政分割、一些中介服务行业缺乏长远规划等现象，制约了现代服务业的健康发展。三是服务业内部结构需要调整。从三产业内部结构看，传统行业和公共管理等服务业占比达到77.7%，是全县第三产业发展的支撑，而以现代服务业为主体的生产性服务业发展不足，比例过小，缺少规模化、专业化的核心企业和龙头企业，本土核心企业更是稀少，重点企业对整个行业的集聚和带动作用尚不明显。

（四）资产投资增长后劲不强。一是重特大项目偏少，投资后续无力。受国家宏观调控政策的影响，企业自主投资及扩大生产意向较弱，导致大项目投资偏少。全县目前上10亿的项目仅有桃源沅水电站建设，而且已竣工投产。二是小项目占比偏大，投资结构有欠佳。从个数上来看5000万以下的项目有178个，占总个数的41.0%；从投资额来看，5000万以下项目投资216777万元，占总投入的36.4%，所占比重偏大。

   三、后段工作对策建议

    下一步必须以稳增长为总目标、以“项目是第一抓手、招商是第一菜单、园区是第一载体、产业是第一支撑、创优环境是第一工作”的工作思路，精心谋划，扎实工作，确保全县经济社会发展平稳运行、确保目标任务如期实现。

    （一）促进经济平稳持续增长。稳增长是当前全县经济工作的首要目标和任务。针对桃源县经济运行中的困难和问题，应在投资和消费两方面积极努力。一是全力推进重大项目建设，稳定投资增长。坚持把重大项目建设和促进房地产业健康稳定发展作为拉动全县经济发展的重中之重，按照县委政府的统一部署，不断强化工作责任，优化建设环境、增强服务意识，全力推进，为实现经济社会又好又快发展提供坚强有力的支撑和拉动。二是积极扩容限上批零企业，提升消费增长。积极引导符合条件的批零贸易和住宿餐饮业企业通过走程序纳入限上单位阵容，鼓励、扶植限上企业建立电子商务平台，构建“网联网+贸易”的营销模式，促进线上线下零售额的快速增长；积极开展“个转企”工作，鼓励达到限上企业标准的批零贸易和住宿餐饮业个体户更改工商注册性质，加入限上单位阵容，促进经营体制结构改善和社会消费品零售总额增速的提升。

    （二）保持工业经济平稳发展。一是加强工业经济运行调度。坚持和完善工业品经济运行调度机制，及时掌握经济运行情况，增强应对措施的针对性和可操作性。二是认真落实各项扶持政策。积极兑现国家、省和本县已出台的一系列扶持政策，确保各项扶持政策落实到位，降低企业生产成本。三是加大对企业的服务力度。组织相关部门深入企业，了解企业生产经营情况，有针对性地予以扶持，现场帮助企业解决实际困难，力争停产企业尽快恢复生产。

　　 （三）全力促进服务业的发展。一是进一步健全服务业各行业的管理体制，理顺各机构之间的隶属关系，明确相关部门职责。全县服务业的发展和数据统计工作由县三产（服务）业领导小组办公室实行归口管理，制定工作措施，强化考核调度，进行部门间统筹协调，形成全县一盘棋，整体推行三产（服务）业发展和统计工作。二是引进和培育现代服务业核心企业和龙头企业。应抓住 “四个桃源”建设的契机，通过完善配套政策、建设服务平台、引进服务业大项目等措施，吸引和培育一批有影响力和行业带动力的龙头企业，鼓励企业按照现代企业制度组建大型集团，促进整个现代服务业的规模化、专业化和区域化发展。三是大力发展现代服务业高端行业。应通过系统化的产业扶持政策，促进专业服务业等高端行业发展，完善服务产业链，提升现代服务业的服务功能。四是不断培育新的增长点。探索非义务教育产业化以及非基本医疗服务产业化的政策路径，进一步扩大教育、医疗、养老和文化领域的开放度，营造良好的投资环境，鼓励和引导国内民营资本投资投入。