桃源县2014年上半年经济运行分析

今年以来，县委、县政府紧跟中央、省、市经济工作会议部署，以深入改进作风、密切联系群众、践行“百千万”工程为总揽，把全面小康作为第一任务、作风建设作为第一保障、项目建设作为第一支撑、深化改革作为第一动力、融城战略作为第一取向，积极进取，开拓创新，县域经济保持较快发展，地区生产总值、财政总收入、规模工业增加值、固定资产投资等指标增速在全市位列前茅。

一、经济运行状况

（一）经济总量保持较快增长

上半年全县实现地区生产总值926757万元，完成年目标任务的37.7%，按可比价格计算，比上年同期增长10.5%。其中，第一产业增加值208746万元，增长4.4%；第二产业增加值313752万元，增长13.0%；第三产业增加值404259万元，增长12.0%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为9.8%、41.7%和48.5%，分别拉动经济增长1.0、4.4和5.1个百分点。三次产业结构由去年同期的21.9：34.5：43.6调整为22.5：33.9：43.6。三产业增速有所回落，由上年同期的12.2%下降到12.0%，回落了0.2个百分点。

（二）产业经济发展形势稳定

1、农业生产形势稳定。今年以来，全县将“农村发展、农民增收、农业增效”作为农业农村工作的着力点，以党的群众路线教育实践活动为契机，以作风建设“百千万”工程为载体，狠抓粮食生产，大力促进农民专业合作社发展，充分调动了广大农民的生产积极性，促进了全县农业和农村经济的平稳发展。上半年全县粮食播种面积121.2万亩，比上年同期增长0.8%，其中早稻79.8万亩，增长0.4%，中稻18.3万亩，持平；油料播种面积3.8万亩，增长15.4%；棉花种植面积22.5亩，减少12.1%；烟叶种植面积2.5万亩，增长25.0%。全县油菜籽产量10.7万吨，增长2.6％；半年出栏生猪62.5万头，增长3.7%；出笼家禽1250.6万羽，减少1.6%；生产水产品19450吨，增长4.0%。

2、规模工业稳步增长。今年桃源县继续坚持“工业强县”战略，以做强企业、做优产业为目标，积极开展园区攻坚战略，工业经济保持了稳步增长的发展态势。

（1）产值稳步增长。半年实现规模工业总产值114.5亿元，比上年同期增长17.1%，其中重工业完成95.9亿元，增长17.1%，占整个产值的83.7%，重工业占据规模工业的主导地位。铝材、电力、食品、建材、纺织、机械等规模工业六大主导产业中，有色金属冶炼和压延加工业实现产值69.1亿元，增长21.4%；电力、热力生产和供应业实现产值16.1亿元，增长5.6%；农副食品加工业实现产值6.9亿元，下降2.1%；非金属矿物制品业实现产值7.3亿元，增长24.2%；纺织业实现产值3.4亿元，增长30.7%；通用专用设备制造业实现产值1.1亿元，增长3.7%。

（2）增加值稳定增长。今年以来，规模工业增加值增速始终维持在15%左右，2—6月分别为15.6%、15.7%、15.5%、14.7%、14.7%，半年实现规模工业增加值30.0亿元。在全县纳入规模工业统计的20个行业中，有15个行业增加值同比增长，占75%。行业中，有色金属冶炼和压延加工业实现增加值16.8亿元，同比增长19.3%；电力、热力生产和供应业实现增加值5.6亿元，增长4.9%；非金属矿物制品业实现增加值1.9亿元，增长18.3%；农副食品加工业实现增加值1.6亿元，下降2.6%。

（3）主要产品产量增加。上半年，规模工业统计的31种产品中，有22种产品产量增加，主要产品中，铝锭产量166899吨，同比增长1.7%；精制茶产量9627吨，增长6.7%；棉纱产量10469吨，增长47.3%；棉布产量1420万米，增长5.3%；精制食用植物油产量12028吨，增长11.4%；罐头产量25603吨，增长104.2%。

（4）集中区主战场地位明显。上半年，全县工业集中区规模工业企业增至27家，实现工业总产值94.5亿元，同比增长17.1%，占规模工业总产值的82.5%，对规模工业增长的贡献率为72.4%。其中创元5家企业实现产值83.9亿元，占集中区的88.8%，占整个规模工业的73.3%，实现增加值21.9亿元，占集中区的89.4%，占整个规模工业的73.0%，创元集团对县域工业经济发展的贡献仍处于主导地位。

3、第三产业平稳发展。上半年，在“四个桃源”建设的推动下，全县第三产业发展平稳，实现增加值40.4亿元，同比增长12.0%，对地区生产总值的贡献率达48.5%，拉动地区生产总值增长5.1个百分点。第三产业增加值中，交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、金融业等传统行业实现增加值18.4亿元，占整个三产业增加值的45.5%，增长7.9%；营利性服务业实现增加值9.0亿元，占22.3%，增长15.0%；非营利性服务业实现增加值13.0亿元，占32.2%，增长16.0%。从内部结构看，传统行业和非营利性服务业占比较大，为77.7%，是全县第三产业发展的支撑，而以现代服务业为主体的营利性服务业发展不足，比例过小。

第三产业中，全县房地产业在全国房地产业下行压力不断增大的背景下仍保持较快增长的态势，但增速有所回落。半年实现增加值3.9亿元，同比增长6.0%，增幅比上年同期回落1.2个百分点。从商品房销售面积看，在盛世桃源、广德荷苑等楼盘开盘的推动下，半年销售商品房4.86万平方米，同比增长16.9%，增幅同比下降11.7个百分点；商品房销售额1.51亿元，增长19.1%，增幅回落11.0个百分点；房屋新开工面积22.18万平方米，增长221.8%，增幅回落122.1个百分点。

（三）经济发展动力较为强劲

1、投资继续高位增长。今年以来，全县牢固树立“不争项目就是失策、不抓项目就是失职”的意识，把抓好项目建设作为增强经济发展后劲的重要工作来抓，投资项目不断增加。上半年全县计划投资500万元以上在建项目为216个，比上年同期增加28个，其中亿元以上在建项目24个，增加1个。随着项目数量的增加和建设的加快，半年全县完成固定资产投资47.7亿元，比上年同期增长32.1%，其中城镇以上投资44.3亿元，房地产开发投资3.4亿元。投资中，第一产业投资2.3亿元，第二产业投资33.1亿元，第三产业投资12.3亿元。

2、消费需求增长平稳。随着城乡居民收入的增加，消费环境的改善，特别是“春节”、“清明”、“五一”、“端午”等传统假日的驱动，上半年实现社会消费品零售总额49.4亿元，同比增长12.9%。按经营单位所在地分，城镇消费品零售总额为42.1亿元，增长12.9%；乡村消费品零售总额7.3亿元，增长12.6%。按消费形态分，住宿餐饮业实现收入11.2亿元，增长11.9%；批发零售业实现收入38.2亿元，增长13.0%。

3、外贸出口降幅收窄。上半年，全县实现出口936万美元，下降3.7%，降幅收窄11.3个百分点。

（四）经济运行质量有所提高

从经济运行效果看，全县经济运行质量稳步提升。一是财政收入增长较快。上半年全县实现财政总收入9.4亿元，增长14.1%，其中地方财政收入6.7亿元，增长16.2%。 二是物价温和上涨。6月止，商品零售价格指数为101.5%，居民消费价格指数为101.8%。三是城乡居民收入增长较快。1-6月全县居民人均可支配收入5811元，同比增长12.0%；其中城镇居民人均可支配收入9302元，增长11.4%；农民人均可支配收入4376元，增长12.6%。6月末全县城乡居民储蓄余额162.6亿元，增长18.6％。

（五）经济发展保障要素较好

经济发展保障要素继续向好。一是金融信贷平稳运行，贷款规模增长较大。6月止，全县金融机构各项存款余额199.7亿元，比年初增加21.6亿元，增长15.5%。各项贷款余额66.0亿元，比年初增加7.0亿元,增长27.7%。存贷比为100：33，贷款比率比去年同期提高3个百分点。二是招商引资稳定推进。上半年全县引进内外资金22.8亿元，比上年同期增长17.8%，其中引进市外境内资金20.8亿元，增长7.8%；实际到位外资3200万美元，与去年同期的26万美元相比，增长千余倍。

二、值得关注的问题

半年来全县经济发展虽然保持较快增长，运行质量不断提高，但经济运行中也还存在一些值得关注的问题：

（一）农副产品加工业发展水平不高

桃源县作为农业大县，粮食、油料、茶叶、木材、楠竹、生猪等农产品生产数量虽然处于全国同类县的前列，但农副产品加工业基本上还处于初级加工阶段，生产链条不长，附加值相对比较低。上半年，全县规模以上农副产品加工业实现产值6.9亿元，占整个规模工业产值的6.0%，同比下降2.1%，实现增加值1.6亿元，占整个规模工业增加值的5.3%，下降2.6%。根据全面建成小康社会考核指标要求，规模以上企业农产品加工产值与农业产值比要达到250%以上，但到2013年止全县只达到34.5%，实现程度仅13.8%，这充分说明全县农副产品加工业发展水平不高。主要制约因素有以下几个方面：一是规模企业不多。2013年底全县农副产品加工业虽有579家，但国家级和省级龙头企业只有5家，农副产品加工业销售收入过亿的只有4家，5家省级以上龙头企业销售收入总额为10.83亿元，平均每家仅2.16亿元。二是农产品品牌不响。桃源县农副产品加工企业大多数还没有形成自己真正的品牌，已创建的品牌多为省内传统小品牌产品，缺乏像金健、双汇、三全、思念等国内市场占有率较大的知名品牌。三是精深加工水平低。全县农副产品加工业还没有建立技术服务中心，农副产品加工产业“产、学、研”一体化机制尚未形成，自主研发和新技术推广、新产品开发能力不强。

（二）服务业发展存在不足

虽然全县第三产业的增加值和增速都保持一定的增长，在整个国民经济中的比例逐渐提升，但全县服务业发展还面临一系列的问题，需要逐步解决。一是规模以上服务业企业数少量小、门类不齐。目前全县纳入国家统计局联网直报的只有28家，占全市359家的7.8%，其中生产性服务业5家，占全市69家的7.2%，2013年营业收入3.19亿元，占全市100.59亿元的3.2%。28家规模服务业企业中，运输业5家，仓储业1家，信息传输业2家，技术服务业3家，房地产服务业1家，商务服务业5家，教育8家，卫生3家，居民与其他服务业（机动车修理、美容美发洗浴、婚姻殡葬服务、建筑物清洁服务等）、文化体育与娱乐业（电影放映、歌舞厅娱乐、网吧、艺术戏曲表演等）为零。这与全县人口、版图规模和发展水平明显不符，在新的国民经济核算方法下，必将影响全县地区生产总值的核算。二是服务业行业主管职责缺失。服务业企业基本上都有归口行业主管单位，但行业管理体制缺陷较多，存在部分行业多头管理、部分行业出现行政分割、一些中介服务行业缺乏长远规划等现象，制约了现代服务业的健康发展。三是服务业内部结构需要调整。从三产业内部结构看，传统行业和公共管理等服务业占比达到77.7%，是全县第三产业发展的支撑，而以现代服务业为主体的生产性服务业发展不足，比例过小，缺少规模化、专业化的核心企业和龙头企业，本土核心企业更是稀少，重点企业对整个行业的集聚和带动作用尚不明显。

（三）外向型经济发展不足

上半年，全县外贸出口一直呈负增长的态势，这与全县外向型经济发展不足存在一定的关系。其原因主要有以下几个方面：一是外向型经济规模小，竞争力不强。2013年全县有出口业绩的企业仅5家，其中出口上千万美元的企业仅桃源杰新印染有限公司一家，其他企业出口额不足千万美元；进口主要是创元铝业有限公司，该公司进口数额主导着全县进口数据的涨幅；与此同时，还有部分拥有外贸经营权的企业至今还没有进出口业务，全县进出口企业发展极为不平衡。二是外向型经济结构欠合理，支撑的企业少。近几年来，桃源县拥有进出口权限的企业仅16家，其中曾经有出口业务的仅7家，其龙头企业只有创元铝业一家，出口的企业都是一般贸易，从事加工贸易的企业没有。另外出口的产品大都为初级产品，缺乏高科技、附加值高的产品。三是外向型人才缺乏，制约外向型经济发展。由于多方面的原因，桃源县还没有形成一支精通国际贸易、国际法和营销管理等知识的高素质外向型专业技术队伍。加上一些企业缺乏一整套有效的激励机制和人才培养机制，在人力资源市场上还没有树立起很好的形象，很难吸引、留住人才，这对全县外向经济的发展极为不利。

三、几点对策建议

在国内宏观经济形势见好的背景下，桃源县下半年社会经济将会保持稳中有进的发展态势，但随着固定资产投资后劲不足及增幅有所回落、规模工业产能逐步趋向饱和及增速难以提升、社会消费品零售总额增幅趋稳并难以大幅提升等不利因素的影响，县域经济发展下行的压力正在不断加大，还需加强措施，全力促进县域经济较快发展。

（一）加强现代农业发展

桃源县是农业大县，是全县经济的基础，在打造综合经济强县的进程中，要进一步巩固和加强农业的基础地位，提高农业的综合生产能力。一是要按照发展工业的理念，积极推进农业产业化经营，坚持突出特色、龙头带动、利益连接、集中开发的原则，加快农村土地流转步伐，鼓励各类农产品生产的相对集中和规模化生产，鼓励发展农业龙头企业、专业农产品批发市场、科技示范园区、无公害标准化生产基地和各类专业合作组织建设，因地制宜发展区域特色农业，提高农业的规模效益；二是要运用现代科技改造传统农业，加强农业服务体系建设，加快农业科技成果转化，推进传统农业向现代农业转变，优化农业结构；要切实培育农副产品加工业的发展壮大，积极开发高产、优质、高效、生态、安全和附加值高的农产品，提高农产品质量，增强农产品市场竞争力，提升农业综合效益，增加农民收入。

（二）狠抓服务业的发展

一是进一步健全服务业各行业的管理体制，理顺各机构之间的隶属关系，明确相关部门职责。全县服务业的发展和数据统计工作由县三产（服务）业领导小组办公室实行归口管理，制定工作措施，强化考核调度，进行部门间统筹协调，形成全县一盘棋，整体推行三产（服务）业发展和统计工作。二是引进和培育现代服务业核心企业和龙头企业。应抓住“四个桃源”建设的契机，通过完善配套政策、建设服务平台、引进服务业大项目等措施，吸引和培育一批有影响力和行业带动力的龙头企业，鼓励企业按照现代企业制度组建大型集团，促进整个现代服务业的规模化、专业化和区域化发展。三是大力发展现代服务业高端行业。应通过系统化的产业扶持政策，促进专业服务业等高端行业发展，完善服务产业链，提升现代服务业的服务功能。四是不断培育新的增长点。探索非义务教育产业化以及非基本医疗服务产业化的政策路径，进一步扩大教育、医疗、养老和文化领域的开放度，营造良好的投资环境，鼓励和引导国内民营资本投资投入。

（三）扶植外向经济发展

在注重质量和效益的基础上，坚持走出去与请进来并举、以出口为主的外向型经济发展战略，充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，调整出口产品结构，以实现全县外向型经济向更大规模、更高水平发展。一是要大力培育本土进出口企业、出口产品基地，积极鼓励企业提高自主研发能力和自主销售能力，鼓励具有一定技术优势和较强经济实力的龙头企业开发专利产品、原创技术，发挥示范带头作用。二是重点培植壮大主导出口商品。要依托特色农产品的资源优势，大力改善农产品流通环境，开辟农产品“绿色通道”，努力提升农产品质量和档次，大力发展具有创汇能力的农副产品项目。三是加强外贸人才培养。要在引、育、用三方面下功夫，采取送出去、请进来的办法，以高薪聘请、公开招聘等形式引进国内外优秀人才；加快培养一支具有丰富扎实的外贸方面知识的管理干部队伍、企业家队伍和涉外专业人员队伍；要大胆改革人才管理使用制度，使那些具有创新精神、年富力强的优秀中青年人才尽快脱颖而出。