桃源县2012年全年经济运行状况分析

今年以来，面对宏观经济下行压力加大、极端天气频繁和复杂多变的经济运行环境，县委、县政府带领全县人民围绕“打造现代产业、建设幸福桃源”的总体目标，科学谋划，务实创新，各项工作有序开展，经济运行保持平稳增长态势。

一、经济运行结果与特点

1、经济总量提升,产业结构有所优化。初步核算全县全年实现地区生产总值1960257万元，比上年增长11.1%。其中一产业增加值567151万元，增长4.0%；二产业增加值718174万元，增长15.0%；三产业增加值674932万元，增长14.0%。三次产业比由上年的31.4：35.7：32.9变化为28.9：36.7：34.4，二三产业得到空前发展，增加值不断超越农业基础产业。

2、农业结构优化，生产保持平稳发展。今年虽然极端天气频繁发生，但随着惠农强农富农政策的实施，农业生产得到空前发展。一是农作物种植结构不断调优，粮食油菜籽面积扩大。全县全年播种粮食215.94万亩，比上年增长5.7%，其中水稻187.22万亩，增长1.0%；播种油料83.45万亩，下降2.6%，其中油菜80.15万亩，增长1.1%；棉花21.30万亩，下降2.3%；蔬菜22.91万亩，下降3.2%。二是大宗农产品产量有增有减。全年生产粮食776526吨，增产2.8%，其中稻谷715557吨，减产0.7%；油菜籽102592吨，减产1.4%；棉花22365吨，增产8.0%；苎麻1609吨，减产81.8%；蔬菜256536吨，减产1.7%；水果166217吨，减产4.7%；茶叶4780吨，增产2.1%；肉猪113.48万头，增产1.4%；家禽3000.15万羽，增产0.5%；禽蛋75600吨，增产2.1%；水产品40240吨，增产7.3%。三是规模种养效益看好。除年初生猪禽蛋价格短期回落外，其余所有的农产品价格都稳中有升，而且持续坚挺稳定，加上中央对规模养殖在政策扶持上继续倾斜，规模种养效益理想。

3、工业高速发展，规模工业日益强壮。全县全部工业全年实现增加值624693万元，比上年增长15.3%；其中规模工业完成482122万元，增长15.9%。规模工业阵容不断扩大，全县目前有规模工业52家，比上年同期的45家增加7家；非公有制企业经济高速发展，完成增加值455080万元，增长16.4%，占全县规模工业的94.4%；园区工业经济不断壮大，实现增加值333755万元，增长17.2%，占全县规模工业的69.2%；规模工业经济效益提升，全县规模工业应交增值税64267万元，增加35206万元，实现利润83578万元，增加17313万元，亏损企业6个，增加5个，亏损额1066万元，增加902万元；节能降耗成效显著，52家规模以上工业企业能源消费174.33万吨标准煤，同比增长7.3%，万元规模工业增加值能耗变动率为同比降低7.4%。

4、社会需求旺盛，物价涨幅有所遏制。一是县内市场需求持续看好。全县全年实现社会消费品零售总额892599万元，比上年增长15.0%。按行业分，批零贸易业实现764744万元，增长15.1%；住宿和餐饮业实现127855万元，增长13.9%。从销售单位所在地区的经营形势看，城镇实现零售额778123万元，增长15.1%；乡村实现零售额114476万元，增长14.0%。按企业经营规模大小划分，限上单位实现零售额43131万元，增长47.0%；限下单位实现零售额849468万元，增长13.7%。二是外贸出口需求减少。全县实现出口2251万美元，同比下降9.6%。三是市场物价涨幅有所遏制。虽然市场物价还在上涨，但上涨幅度有所遏制，全年居民消费价格总指数同比为102.3%，比上年的105.6%回落3.3个百分点；其中食品类103.5%，回落7.5个百分点；燃料类103.1%，回落8.7个百分点；建材类102.8%，回落5.8个百分点；农业生产资料类101.2%，回落2.6个百分点。

5、居民收入增加，个人存款增速较高。一是农民纯收入增加。据80个农村住户调查资料显示，全年农民人均纯收入7683元，同比增长21.0%；其中家庭经营收入3371元，下降4.0%，所占比重为43.9%，比上年下降11.4个百分点；外出从业等工资性收入3982元，增长57.0%，所占比重为51.8%，上升11.8个百分点。二是城镇居民可支配收入增加。据50个城镇居民住户调查资料显示，全年城镇居民人均可支配收入16910元，比上年增长12.0%；其中工资性收入8874元，增长3.8%，所占比重为52.5%，比上年下降4.1个百分点；经营性收入4030元，增长10.9%，所占比重为23.8%，下降0.3个百分点。三是个人存款增加。年末全县个人存款人均达到12179元，增长21.4%。

6、财政实力增强，收支规模不断扩大。全县全年实现财政总收入109392万元，比上年增长28.6%，其中完成公共财政预算收入71008万元，增长40.3%。在公共财政预算收入中，税收完成32671万元，增长15.0%，所占比重为46.0%；非税完成38337万元，增长72.5%，所占比重为54.0%。税收中国税完成8397万元，增长12.5%；地税完成24274万元，增长15.9%。完成财政支出262566万元，增长23.7%。

7、招商成效显著，投资额度增加较多。一是项目引进比较理想。全年共引进千万元以上项目15个，其中工业项目12个。二是资金引进再创新高。全年共引进市外境内资金34.00亿元，比上年增长31.3%；实际到位外资4076.00万美元，增长38.5%。三是固定资产投资额度大幅增加。全县全年完成固定资产投资865616万元，比上年增长44.1%；其中，城镇投资760905万元，增长49.6%；房地产开发投资17552万元，下降35.9%；农村固定资产投资87159万元，增长34.7%。

8、民生条件改善，全面小康进程加快。基础设施不断完善，年内硬化农村公路73公里，完成病险水库除险加固16座，新解决农村饮水不安全人数5万人，新解决广播电视盲村用户收视问题4264户，新完成行政村配电网改造工程11个，新增通电话自然村27个，新建农村沼气池1500个，改善农村环境建设垃圾转运站7个、建设垃圾填埋场8个、配置大型清运车辆2台、配备垃圾清运人员150人，改造农村公路危桥9座、干线公路危桥5座。社会保障日臻完善，年内新增城镇就业5668人，农村五保户年分散供养标准人均达到2000元，农村低保月人均救助标准达到101元，城市低保月人均救助标准达到243元，改造农村危房700户、林区危旧房102户、城市棚户511户，建设廉租住房510套，新型农村合作医疗参加人数达790714人，城乡居民社会养老保险全覆盖，登记录入人数612184人，年内领取养老金的人数达162271人，发放养老金5336万元。

二、经济运行问题与难点

1、工业增速回落导致经济增速减缓。工业受国内外需求增长趋缓、产能过剩、成本上升、出厂价格走低等多重因素叠加影响，全县工业运行难度加大，全年全县全部工业增加值增速为15.3%，比上年回落4.0个百分点。全年全县规模工业尽管企业个数增加7家增速达到15.6%，但增加值增速只有15.9%，比上年回落7.3个百分点；从全年分阶段情况看，一季度增速20.3%，同比上升8.8个百分点，上半年增速7.1%，同比回落18.3个百分点，前三季度增速7.8%，同比回落10.8个百分点。

2、房地产仍未摆脱低迷状态。由于房市持续低迷，导致投资信心不足，全县全年房地产开发投资比上年减少35.9%。全年全县商品房销售面积57440平方米，比上年下降53.8%；商品房销售额13721万元，下降50.5%；房屋待售面积50948平方米，增长25倍。受其影响，建材、家电、装饰、家具等相关行业业务同样不十分景气，对全县社会消费品零售额增长速度的提升造成了一定的影响。

3、农民增收基础不牢。一是农业产业增速不高。全年全县第一产业增加值增长4.0%，比上年增速只提升0.6个百分点。主要农产品中，粮食产量增产2.8%，生猪出栏增长1.4%，增速均不高。二是农民现金收入的来源结构发生变化。前些年是家庭生产经营收入占的比重大，现在是务工收入占的比重大；全年农民人均现金收入7506元中家庭经营现金收入2996元，比上年减少6.9%，所占比重为39.9%，比上年下降6.6个百分点；工资性收入3982元，增长57.0%，所占比重为53.1%，上升16.5个百分点；农民增收基本上靠外出务工。三是农民增收难度加大。农民增收主要靠家庭生产经营增效和外出务工多挣钱，在当前家庭生产经营模式下，农业生产条件难以得到更大的改善，生产水平基本上已发挥到极致，加上极端天气频繁以及外出务工变数较大，因而增收的难度越来越大。全年农民人均现金收入7506元，人均现金支出6915元，收支相抵只剩591元，且收入高低分布不平衡，大部分农户虽然有强烈的消费购买欲望，但无经济实力。全县农业人口占总人口的85%，农民增收不快，社会消费就难以实现大的突破，靠消费拉动经济增长的愿望就难以实现，全面建成小康社会的进程将延长。

4、债务化解难度加大。一是县乡村历史累积形成的债务额度较大。这些债务形成的原因复杂，其中村级债务主要由部分农户欠缴税费造成；尽管基金会拨款和普九化债专款等解决了一部分债务，但由于收入来源有限，难以从根本上解决县乡村历史巨额债务的问题。二是县级财政收支缺口扩大。受财政体制、税收来源有限、供养人员多和为民办实事项目配套资金需求逐年增加等多重因素的制约，县级财政运转日益维艰，桃源今年县级财政收支缺口191558万元，比上年扩大29989万元，因而对中央财政转移支付的依赖性越来越强。

三、经济运行对策与建议

1、继续抓好农业。一是要切实抓好水毁农业基础设施的修复和冬季农田水利设施整修，进一步改善农业生产条件。二是要切实抓好当前农业生产，稳定蔬菜生产面积，培管好油菜，保持畜禽水产养殖规模，为农民增收打好基础。三是加快农业产业化龙头发展。要认真落实国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》，充分利用桃源的农业资源优势，在生产基地建设、农产品加工和流通、技术创新、开拓国内国际市场等关键环节加大支持力度，促进龙头企业进一步做大做强，提升农业产业化水平。四是要认真谋划好农业生产规划，切实抓好粮食、油菜籽、棉花、茶叶、畜禽等大宗农产品生产，围绕规模化、专业化种养，制定切实可行的措施，引领农民发展农村经济。

2、继续帮扶企业。工业方面继续抓好阵容扩张和结构改善，通过推进新型工业化建设，提升工业经济在经济总量中的比重；要继续扶持发展中小微企业，强化服务和支持，帮助解决成本上升、资金紧张、销路不畅等实际问题，促使企业转型升级，不断壮大规模企业阵容；要全力维护好现有企业的正常生产经营，确保其更好地生存与发展；要想方设法帮助现有规模工业抓好技术改造，不断改进生产工艺流程，降低能耗，节约直接生产成本，提升产能和产品级次，增强市场竞争能力；要立足实际，充分利用资源优势，在现已形成的良好发展局面的基础上，不断引进发展新兴技术产业，不断改善优化工业结构，打造工业强县。三产业方面继续抓好旅游业的发展壮大，通过旅游业的兴起带动三产业的全面发展，促进消费的不断提升；要加快发展商贸餐饮、交通运输、金融保险、信息传输、休闲娱乐、物业管理、家政服务、物流、中介等现代服务业，通过服务业的大发展加快产业结构优化升级，推动经济可持续发展，不断提升经济总量。

3、继续重视投资。一是要认真对接政策，积极向上争资争项，争取更多的资金更大更好的项目落户桃源，不断促进产业基础提升，增强经济发展后劲。二是要继续抓好对外开放，切实开展招商引资，注重经济发达地区的产业转移，围绕工业、农业、服务业和基础设施项目，着力引进成长性优带动力强贡献率高发展前景好的大项目大企业大财团，促使投资项目和投资额度源源不断。三是要切实抓好小城镇建设，进一步规划好集贸市场，减少马路为市的现象，确保交通安全畅通。四是要继续抓好市场运作，积极引导民间投资加入。要全面落实加快民间投资的“新36条”及42项相关实施细则，适度降低民营资本进入门槛，通过政策引导和发挥市场机制的作用，引导鼓励民间资本参与产业发展、城镇开发、基础配套以及公益事业建设，不断促进基础建设和产业建设创新升级。

4、继续强化服务。以“百千万”工程活动深入开展为契机，不断强化职能服务，优化发展环境，促进经济发展。一是农业方面要进一步落实好国家的强农惠农富农政策，准确及时提供市场供求信息，引导农民发展农产品生产；要大力推广新品种、新技术和新方法，扶助农民搞好规模种养，不断提高科学种养水平，增加经济效益；要帮助畜禽养殖大户搞好粪便的处理，防止水源和空气污染，减少病菌和疫情的产生；要规范农资市场经营，杜绝假冒伪劣和抑制价格涨幅；要帮助衔接和疏通流通渠道，搞好产销对接，确保生产的农产品实现其价值。二是工业方面要全力维护现有规模企业的正常运转，确保其生产经营活动的顺利进行；要大力培育园区工业，扶持好中小微企业，促使其不断发展壮大，打造工业核心基地和产业群；要着力引进和发展新兴技术产业，不断优化改善工业结构，增强工业经济发展后劲，创建工业强县。三是服务业方面要进一步维持好生产经营秩序，维护好经营者的合法权益，确保其正常地开展生产经营活动；要抓好农村集镇市场建设，规划好经营场地，减少占道经营的现象；要抓好生活必需品价格的监管，确保居民正常生活和正常消费；要认真整合旅游资源，搞好旅游产品开发，加强旅游服务，通过旅游业的拓展提升社会消费，带动服务业的发展。

（朱志佳何世球）