桃源县2012年1至9月经济运行态势平稳

今年以来，县委、县政府带领全县人民围绕“打造现代产业、建设幸福桃源”的总体目标，科学谋划，务实创新，突出工业强县和主攻项目建设工作，各项目标工作任务进展顺利，经济运行保持平稳增长态势。

一、元至九月经济运行的结果与特点

（一）产业发展态势较好，经济总量稳步攀升。初步核算三个季度全县实现地区生产总值1224866万元，同比增长8.0%。其中一产业增加值323575万元，增长4.2%；二产业增加值455240万元，增长8.0%；三产业增加值446051万元，增长10.9%。

1、农业结构优化，生产保持平稳发展。元至九月实现增加值323575万元，增长4.2%。农业生产尽管遭遇极端天气的影响，但随着惠农强农富农政策的落实，从事农业生产的居民积极性不断高涨，农业生产形势日益向好。一是农作物种植结构优化。全县油菜实收面积80.15万亩，增长1.1%；粮食播种215.94万亩，增长5.7%，其中播种稻谷187.23万亩，增长1.0%；棉花21.30万亩，减少2.3%；蔬菜22.91万亩，减少3.2%。二是大宗农产品产量有增有减。油菜籽产量102592吨，减少1.4%；全年可生产粮食808563吨，增长7.1%，其中稻谷747035吨，增长3.6%；可生产棉花22365吨，增长8.0%；可生产水果175000吨，增长0.4%；可生产茶叶4780吨，增长2.1%；可出栏生猪120.00万头，增长7.3%；可出笼家禽3000.15万羽，增长0.5%；可生产禽蛋75600吨，增长2.1%；可生产水产品38000吨，增长1.3%。三是规模种养效益看好。今年农产品的价格除年初生猪与禽蛋价格短期下滑外，其余都保持坚挺稳定，加上中央对规模养殖在政策扶持上继续倾斜，规模种养效益比较理想。

2、工业加速运行，规模工业日益壮大 。元至九月全县全部工业实现增加值408836万元，比上年同期增长7.6%，其中规模工业完成321171万元，增长7.8%。规模工业日益壮大，其特点为：一是规模企业个数与产值增加。现有规模工业企业52家，比上年同期增加10家；完成规模工业产值1092364万元，增长5.6%。二是经济结构有所变化。轻重比由上年的14.2：85.8变化为14.7：85.3；国有民营比由上年的6.1：93.9变化为5.6：94.4。三是产品产量增减变化大。生产电解铝242600吨，增长2.3%；生产水泥691700吨，增长0.4%；生产精制茶6607吨，增长14.8%；生产饲料113579吨，增长30.3%；生产化学肥料55624吨，增长24.0%；生产大米69767吨，减少19.0%。四是综合经济效益提升。完成税金36916万元，同比增加17085万元；实现利润22882万元，减少8万元；亏损10家，同比增加5家，亏损额4485万元，减少370万元。

（二）各项收入增幅较大，经济运行质量提升

1、财政收入增加。元至9月全县完成财政总收入84735万元，同比增长41.0%；其中完成公共财政预算收入54932万元，增长68.6%。在公共财政预算收入中，国税完成6562万元，增长8.2%；地税完成18858万元，增长27.4%；非税完成29512万元，增长151.9%。完成公共财政预算支出166799万元，增长20.0%。

2、居民收入增加。一是农民现金收入增加。据80个农村住户调查资料统计显示，九个月农民人均现金收入5834元，同比增长27.4%；其中家庭经营现金收入2208元，增长19.6%，占现金收入的比重为37.8%，同比下降2.5个百分点；外出从业等工资性收入3166元，增长36.8%，占现金收入的比重为54.3%，同比上升3.8个百分点。二是城镇居民可支配收入增加。据50个城镇住户调查资料统计显示，元至9月城镇居民人均可支配收入12569元，增长13.7%；其中工资性收入6609元，增长2.2%，占可支配收入的比重为52.6%，同比下降5.9个百分点；经营性收入3057元，增长26.4%，占可支配收入的比重为24.3%，同比上升2.4个百分点。

3、个人存款增加。9月底全县金融机构个人存款余额1161339万元，比上年同期增长21.6%，人均约11848元，增长20.7%。

（三）内外需求依然旺盛，消费总量有所扩大

1、县内市场需求看好。元至9月全县实现社会消费品零售总额590143万元，同比增长12.0%。按行业分，批零贸易业实现439078万元，增长12.0%；住宿和餐饮业实现151065万元，增长12.1%。从销售单位所在地区的经营形势看，城镇市场实现零售额503972万元，增长12.1%；乡村市场实现零售额86171万元，增长11.6%。按企业经营规模大小划分，限上单位实现零售额23741万元，增长18.1%；限下单位实现零售额566402万元，增长11.8%。

2、外贸出口需求回升。元至9月全县实现外贸出口2710万美元，同比增长63.1%，。

3、市场物价涨幅有所遏制。虽然市场物价还在上涨，但上涨幅度有所遏制，9月份居民消费价格总指数同比为100.6%，比上年同期的106.1%回落5.5个百分点；其中食品类99.6%，回落11.7个百分点；建材类104.3%，回落5.2个百分点；燃料类101.0%，回落11.9个百分点；农业生产资料类101.6%，回落5.9个百分点。

（四）招商引资效果较好，投资额度不断增加

1、争资争项日见成效。元至9月引进到位内资25.91亿元，同比增长31.5%，其中省外资金10.80亿元，增长39.9%；实际到位外资4075.59万美元，同比增长33.9%；引进千万元以上项目8个，同比增加2个，其中工业项目6个，持平。

2、投资额度不断增加。全县元至9月共完成固定资产投资583159万元，增长40.2%；其中城镇投资503099万元，增长43.9%；房地产投资14219万元，减少27.4%；农村非农户投资65841万元，增长41.0%。

二、前段经济运行的评价与分析

（一）县域经济增速放缓。今年元至九月经济增速为8.0%，比上年同期的10.1%低2.1个百分点。造成的原因很多，但其主要原因是产业发展受到的限制较多，结构调整优化难度大，具体为：

1、农业基本稳定，结构调整优化难度大。在当前推行的家庭承包责任制前提下，土地流转和产业化难有新的大动作，加上农业生产技术已发挥极致以及极端天气频繁、农业结构调整风险大，致使特色农业、规模化农业、标准化农业进展不快。

2、工业、商业和服务业基本成熟，拓展的空间不大。工业经过近几年的发育成长已初具规模，大都已成熟和壮大，生产已达到设计水平，加上受资源环境的约束，发展阻力大；商业、餐饮住宿业以及营利性服务业经过多年的培育其机构网点遍布城乡，设备设施与服务方式日臻完善，加上受居民收入水平、消费习惯以及流动人口数量的限制，拓展的空间不大。

3、投资与消费基本饱和，提升的幅度有限。投资方面，无论是基础设施还是产业建设基本上已健全完善，除非国家政策倾斜，不然很难有大的拓展空间；消费方面，现有的消费水平已占据居民收入来源很大的比例，如果居民收入尤其是农村居民收入不能大幅度增加，消费总量很难提升。

（二）县级财政收入增长的高速度靠非税支撑。

1、非税收入增长速度高。元至9月县级财政收入中非税收入为29512万元，比上年同期增加17797万元，增长151.9%。

2、非税收入占县级公共财政预算收入的比重提升，对县级公共财政预算收入的增长贡献大。元至9月非税收入占公共财政预算收入的比重为53.7%，比上年同期提高17.7个百分点，对县级公共财政预算收入增长的贡献率达到79.6%，非税收入的增加对提升县级公共财政预算收入增长速度起到至关重要的作用。

（三）县域经济的发展要靠政策扶持。

1、基础设施和产业化建设很大程度上靠中央和省市支持。公路、通讯、电力、教育、卫生、水利、环保等基础设施建设和社会保障的健全完善以及产业化建设的兴起，都得靠中央和省市政策项目的支持，特别是靠县委、县政府对此项工作的高度重视，没有政策扶持和资金的注入，县域经济和社会事业很难得到快速发展。

2、县级财政支出对中央财政转移支付的依赖程度越来越强。随着社会事业发展步伐的加快，财政支出刚性增加，县本级财政收入仅能维持运转，没有过多的资金用于基础设施、社会事业和产业化建设。全县今年元至9月县级公共财政预算支出166799万元，收支缺口达到111867万元，对比去年同期收支缺口106403万元扩大5464万元。如果没有中央财政的转移支付，很多事情将心有余而力不足。

三、保持经济平稳增长的建议和对策

（一）切实抓好产业建设，提升经济发展总量

1、切实抓好农业。首先要以中央重视水利建设为契机，规划好农田水利基础设施建设，不断提高防洪抗旱能力，增加旱涝保收面积，增强农业发展后劲，促进农业经济发展。其次要立足实际，切实抓好以油菜、蔬菜、生猪、家禽等为主的秋冬农产品生产，增加市场有效供给和农民收入。

2、切实抓好工业。首先要继续抓好工业项目建设，注重工业阵容扩充产业结构调优，不断补充产业链条长、科技含量高、节能环保、发展前景好的工业项目，拓展工业总体规模，提升工业增加值在经济总量中的比重，打造工业大县、财政强县。其次要大力扶持发展好中小微企业，促使其不断发展壮大，不断增强经济增长后劲。三要帮助现有工业企业抓好技术改造，提升产品级次，增强市场竞争能力。

3、切实抓好服务业。加快发展服务业，特别是现代服务业是加快产业结构优化升级的迫切需要,是转变经济增长方式的必然选择,是推动社会和谐发展的客观要求。首先要发挥政府职能作用，为服务业发展创造良好的环境。要把服务业作为推动经济可持续发展的重要工作来抓，制定完善服务业发展规划和扶持政策，建立健全服务业监测考评体系，多渠道增加投入，增强服务业发展后劲。其次要把握市场机遇，不断提高服务业对外开放水平。要加大服务业产业招商力度，积极承接商务旅游、劳务输出等服务外包业务。三是要加快城镇建设步伐，拓宽服务业发展空间。四是要突出重点行业，引领现代服务业发展。要优先发展信息服务业，积极发展现代物流业，不断拓展旅游业，进一步发展金融保险业，大力发展中介服务业，不断提升服务业总体发展水平。

（二）切实抓好项目建设，增强经济发展后劲

1、继续抓好政策对接，积极向上争资争项。当前主要围绕农田水利建设、生态建设和社会事业建设、武陵山片区扶贫开发等项目，认真分析研究，实施专项政策对接，全力争取更多的资金和更多更大更好的项目来落户桃源，不断促进产业基础提升，增强经济发展后劲。

2、继续抓好对外开放，切实开展招商引资。主要是注重经济发达地区的产业转移，围绕工业、农业、服务业和基础设施项目，着力引进成长性优带动力强贡献率高发展前景好的大项目大企业大财团，持续掀起大招商大引进的热潮，促使投资项目和投资额度源源不断。

3、继续抓好市场运作，用好用活社会资金。主要是完善操作规程，制定可行措施，引导鼓励民间资本参与产业发展、城镇开发、基础配套以及公益事业建设，不断促进基础建设和产业建设创新升级。

4、继续抓好在建项目建设，不断增加投资额度。主要是以常德市“项目建设年”为契机，切实抓好以“桃源水电站”为主的各项在建项目建设，注重工程质量，加快工程进度，促使投资额度不断增加。

（三）切实搞好职能服务，优化经济发展环境

1、农业方面要进一步落实好国家的强农惠农富农政策，准确及时提供市场供求信息，引导农民发展农产品生产；要大力推广新品种、新技术和新方法，扶助农民搞好规模种养，不断提高科学种养水平，增加经济效益；要帮助畜禽养殖大户搞好粪便的处理，防止水源和空气污染，减少病菌和疫情的产生；要规范农资市场经营，杜绝假冒伪劣和抑制价格涨幅；要帮助衔接和疏通流通渠道，搞好产销对接，确保生产的农产品实现其价值。

2、工业方面要全力维护现有规模企业的正常运转，确保其生产经营活动的顺利进行；要大力培育园区工业，扶持好中小微企业，促使其不断发展壮大，打造工业核心基地和产业群；要着力引进和发展新兴技术产业，不断优化改善工业结构，增强工业经济发展后劲，创建工业强县。

3、服务业方面要进一步维持好生产经营秩序，维护好经营者的合法权益，确保其正常地开展生产经营活动；要抓好农村集镇市场建设，规划好经营场地，减少占道经营的现象；要抓好生活必需品价格的监管，确保居民正常生活和正常消费；要认真整合旅游资源，搞好旅游产品开发，加强旅游服务，通过旅游业的拓展提升社会消费，带动服务业的发展。

（朱志佳何世球）