常德市国有建设用地使用权现场挂牌出让须知---常（桃）国土资公告〔2020〕5号

常德市国有建设用地使用权现场挂牌出让须知

（桃2020-44号地块）

根据《中华人民共和国土地管理法》《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（原国土资源部令第39号）等有关法律法规规定，经桃源县人民政府批准，出让人决定委托挂牌人以现场挂牌方式出让桃2020-44号地块的国有建设用地使用权，竞买人按以下须知内容参与竞买：

1.出让人和挂牌人

1.1出让人

出让人名称：桃源县自然资源局

1.2挂牌人

挂牌人名称：常德市公共资源交易中心

2.挂牌出让原则

挂牌出让遵循“公开、公平、公正”和“诚实信用”原则，按“不低于底价”和“价高者得”原则确定竞得人。

3.出让地块的基本情况和规划指标要求

出让地块按现场挂牌期间为现状供地，由竞买人自行现场踏勘确认；如出让地块（片区内）地下有构筑物或管线设施等，由竞得人自行与有关单位协商解决，并承担相关费用。

出让地块其他规划经济技术要求，竞得人按桃自然资规字【2020】117号、118号、119号、120号、121号、122号、123号、124号文件规定执行。

其他出让条件：

1、整个桃纺片区开发包含储备2062号、储备2063-1号、储备2063-2号、储备2064号、储备2065号、储备2066号、储备2067号、储备2068号、储备2069号共9个地块、桃纺公园、5条新改扩建的道路（兼有市政功能）建设由竞得人整体规划设计建设。其中储备2064号地块（产权调换安置区）必须为首先启动的建设项目，且须按中治南方工程技术有限公司所设计的桃源县桃纺片区储备2064号地块修建性详细规划施工建设，承担该设计单位后续服务费，并在成交之日起24个月内交房。超过约定期限未交房的，以约定交房之日起的过渡安置费由开发商承担，并按产权调换协议书第五条的约定执行。

2、产权置换对象、范围

竞得人按桃自然资规字[2020］119号文件在储备2064#地块上住宅建设672套房,住宅建筑面积72213.46平方米，其中产权调换户580套建筑面积约60000平方米，户型面积分别为70-75平方米左右25套,80-95平方米左右128套,95-105平方米左右259套,105-125平方米左右203套, 125-135平方米左右57套,具体面积以房产主管部门验收核定为准。商业铺面、地下车位由产权调换户自行自愿购买，待安置完成产权调换户后，剩余房产由开发商自行处置（包括商业铺面和地下车位）。

3、购房合同签订

调换户（购房人）在开发业主取得预售许可证后四个月内签订购房合同,否则，视为放弃产权调换。

4、竞得人为产权调换对象提供不动产权登记,以及水、电、燃气、电视、宽带到户的服务并负责相关费用；开通使用的服务及费用由产权调换户自行负责缴费。

5、该商品房开发小区物业服务实行市场化管理,纳入桃纺片区统一物业管理和缴费。

6、竞得人负责桃纺公园（35583.46平方米）的建设，竞得人负责公园的报建手续，政府相关职能部门验收后交付政府部门使用和管理。

7、竞得人负责该片区内市政道路的建设（包括给水管网、排水管网、路灯、强弱电管道及燃气管道等市政工程的建设），且须按桃源县市政工程设有限公司所设计的桃源县城中区桃纺片区配套路网改扩建工程规划设计要求，自行与相关有资质的单位联系组织施工建设，并承担建设资金和该项目设计单位的设计费用和后续服务费，负责道路建设的报建手续，政府职能部门验收后交付有关部门使用和管理。具体为：圆梦路新建，长817米，宽20米；土桥路新建，长339米，宽20米；纺城路改扩建，长518米，宽18米；文星南路新建，长338米，宽18米；西苑路新建，长359米，宽12米。

8、在片区建设中，竞得人预留400个车位，由步行街业主自行购买。

9、该片区内原有地下人防工程1607平方米，竞得人在开发建设中需向人防部门申请。房产开发项目内人防工程建设方案须经县人防主管部门批准。

10、产权调换及公园、5条新改扩建道路税费核减方式依照相关法律法规进行。

11、该片区内现有树木由竞得人自行处置，尽量保留。

本地块出让底价为有底价出让。

4.竞买资格

4.1竞买人资格应符合下列第（1）种要求：

（1）中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，均可申请参加竞买，但法律法规和政策规定对竞买人另有限制，以及有欠缴出让人土地出让价款、不履行土地出让合同等不良记录的自然人、法人和其他组织，均不得申请参加本次竞买，否则其竞买资格及其报（竞）价无效。

（2）具有               资格（资质）的中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，均可申请参加竞买，但法律法规和政策规定对竞买人另有限制，以及有欠缴出让人土地出让价款、不履行土地出让合同等不良记录的自然人、法人和其他组织，均不得申请参加本次竞买，否则其竞买资格及其报（竞）价无效。

4.2联合申请条件为下列第（2）种方式：

（1）竞买人应单独申请竞买，不得联合申请竞买。

（2）竞买人可单独申请竞买，也可联合申请竞买。联合申请竞买的，联合体各方均须具备本须知中所要求的竞买资格，还应提交《联合竞买协议》并约定联合体各方的出资比例、权利义务等，明确签订《国有建设用地使用权出让合同》时的受让人。

5.现场挂牌出让有关时间、地点安排

5.1公告期间：2020年7月22日至2020年8月10日                             

5.2下载出让文件期间：2020年7月22日至2020年8月18日                           

5.3现场挂牌期间：2020年8月11日9:00至2020年8月21日10:58

5.4竞买预交款项（为竞买保证金、土地预付款和交易服务费预付款金额之和，以下简称竞买预交款项）到账截止时间：2020年8月18日16:30

5.5接受竞买申请期间（节假日不受理申请）：2020年8月10日9:00至2020年8月18日16:30

5.6接受报价期间（节假日不受理报价）：2020年8月10日9:00至2020年8月21日10:58

5.7接受竞买申请和报价地点：朗州北路与月亮大道交汇处市民之家东部常德市公共资源交易中心一楼109室                            

6.挂牌出让文件取得、现场踏勘及答疑

6.1现场挂牌出让文件取得

竞买人登录常德市公共资源交易网（ggzy.changde.gov.cn） 在“国土资源”板块中的“招拍挂公告”下找到并打开该地块出让公告，再在出让公告下面的附件中自行下载该地块的挂牌出让文件。

本地块挂牌出让文件具体包括：

（1）国有建设用地使用权挂牌出让公告;

（2）常德市国有建设用地使用权现场挂牌出让须知；

（3）规划设计要点；

（4）规划图和界址点图；

（5）《国有建设用地使用权竞买申请书》（样本）；

（6）《国有建设用地使用权竞买授权委托书》（样本）；

（7）《国有建设用地使用权竞买资格确认书》（样本）；

（8）《国有建设用地使用权挂牌竞买报价单》（样本）；

（9）《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》（样本）；

（10）《国有建设用地使用权挂牌出让现场竞价申请书》（样本）。

6.2现场踏勘及答疑

竞买人须自行全面阅读、正确理解本地块出让须知等出让文件全部内容，并应自行在挂牌期间对本地块现状进行踏勘。竞买人对出让文件有疑问的，可以在挂牌开始前以书面方式向挂牌人提出咨询。

竞买人提交的竞买申请一经挂牌人受理并取得挂牌人制发的《国有建设用地使用权竞买资格确认书》后，即视为竞买人对本地块现状及其出让文件均不持任何异议，本地块出让文件对竞买人具有法律约束力。竞买人对其申请和承诺承担法律责任，出让人和挂牌人均不承担本地块任何瑕疵担保责任。

7.竞买申请

7.1竞买申请注意事项

（1）竞买人申请参加本地块竞买活动，必须认真阅读挂牌出让文件，并就该文件要求的内容在《国有建设用地使用权竞买申请书》中签署认可意见。

（2）竞买人须按照本地块出让公告明确的开户银行、银行账号、户名、到账截止时间要求，足额交纳竞买预交款项。

（3）竞买人汇款交纳竞买预交款项时请注明为“竞买预交款项”。竞买人同时竞买本出让公告下多宗国有建设用地使用权的，应分别交纳相应的竞买预交款项。

（4）挂牌人不认可非竞买人代交竞买预交款项的行为。竞买人与竞买预交款项交款人须为同一市场经营主体，各项信息应完全一致，否则视为竞买人未交纳竞买预交款项，挂牌人有权不制发《国有建设用地使用权竞买资格确认书》。

（5）凡有竞买预交款项交入银行错误、交入账号错误、到账时间超过本须知规定的竞买预交款项到账截止时间等情形，导致竞买人未能通过竞买资格审查的，其责任由竞买人自负。

（6）鉴于银行汇款需要在途时间，竞买人应尽量避免到接近本地块竞买预交款项到账截止时间交纳竞买预交款项，否则因此发生的任何风险及其后果由竞买人自负。

（7）竞买人为自然人时，除依法可以用自然人身份进行开发建设本地块的情形外，如果竞买人申请竞买本地块之前，没有成立可以开发建设本地块的个人独资企业或一人有限公司，或者竞买人拟开发建设本地块的企业住所地不在出让人住所地所在区（县、市）范围内，则竞买人应在竞得本地块后成立新企业进行开发建设。该新企业必须是竞买人成立的个人独资企业或一人有限公司。竞买人应在申请竞买本地块时提交竞得该地块后在出让人住所地所在区（县、市）范围内注册成立个人独资企业或一人有限公司进行开发建设的《承诺书》（须写明新企业出资构成、成立时间等内容）。

（8）竞买人为法人、其他组织时，如果竞买人住所地不在出让人住所地所在区（县、市）范围内，竞买人应在竞得本地块后成立新企业进行开发建设。该新企业必须是竞买人的全资子公司。竞买人应在申请竞买本地块时提交竞得该地块后在出让人住所地所在区（县、市）范围内注册成立全资子公司进行开发建设的《承诺书》（须写明新企业出资构成、成立时间等内容）。

7.2提交竞买申请

竞买人向挂牌人提交竞买申请。

7.2.1法人申请竞买的，应提交下列文件：

（1）《国有建设用地使用权竞买申请书》（原件2份）；

（2）法人营业执照（验原件交复印件2份）；

（3）法定代表人居民身份证（验原件交复印件2份）；

（4）竞买人委托代理人办理相关手续的，应提交《国有建设用地使用权竞买授权委托书》（原件2份）及代理人居民身份证（验原件交复印件2份）；

（5）竞买预交款项交讫凭证；

（6）竞买人资格应当符合本须知第4.1款中第（2）项要求时，应提交相应资格（资质）（验原件交复印件2份）；

（7）本地块如果允许联合申请竞买，且竞买人联合申请竞买的，应共同提交《联合竞买协议》（原件2份）；

（8）竞买人属于本须知第7.1款中第（8）项情形的，应提交《承诺书》（原件2份）；

（9）出让文件规定需要提交的其他文件。

7.2.2自然人申请竞买的，应提交下列文件：

（1）《国有建设用地使用权竞买申请书》（原件2份）；

（2）自然人居民身份证（验原件交复印件2份）；

（3）竞买人委托代理人办理相关手续的，应提交《国有建设用地使用权竞买授权委托书》（原件2份）及代理人居民身份证（验原件交复印件2份）；

（4）竞买预交款项交讫凭证；

（5）竞买人资格应当符合本须知第4.1款中第（2）项要求时，应提交相应资格（资质）（验原件交复印件2份）；

（6）本地块如果允许联合申请竞买，且竞买人联合申请竞买的，应共同提交《联合竞买协议》（原件2份）；

（7）竞买人属于本须知第7.1款中第（7）项情形的，应提交《承诺书》（原件2份）；

（8）出让文件规定需要提交的其他文件。

7.2.3其他组织申请竞买的，应提交下列文件：

（1）《国有建设用地使用权竞买申请书》（原件2份）；

（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明（验原件交复印件2份）；

（3）该组织负责人居民身份证（验原件交复印件2份）；

（4）竞买人委托代理人办理相关手续的，应提交《国有建设用地使用权竞买授权委托书》（原件2份）及代理人居民身份证（验原件交复印件2份）；

（5）竞买预交款项交讫凭证；

（6）竞买人资格应当符合本须知第4.1款中第（2）项要求时，应提交相应资格（资质）（验原件交复印件2份）；

（7）本地块如果允许联合申请竞买，且竞买人联合申请竞买的，应共同提交《联合竞买协议》（原件2份）；

（8）竞买人属于本须知第7.1款中第（8）项情形的，应提交《承诺书》（原件2份）；

（9）出让文件规定需要提交的其他文件。

8.竞买资格审查

8.1挂牌人负责对本地块出让文件规定的接受竞买申请期间收到的申请进行资格审查。竞买人通过挂牌人的资格审查后方能取得竞买资格。

8.2经审查，有下列情形之一的，为无效申请，竞买人不能取得竞买资格：

（1）竞买人不符合本地块竞买资格要求的；

（2）未按规定按时、足额交纳竞买预交款项的；

（3）提交的申请文件不齐全或不符合相关规定的；

（4）存在法律法规和政策规定对竞买人另有限制情形，以及竞买人有欠缴出让人土地出让价款、不履行土地出让合同等不良记录的；

（5）委托他人代理竞买，委托文件不齐全或不符合相关规定；

（6）政策法规规定的其他无效申请情形。

8.3经审查，竞买人提交的申请文件符合本地块出让文件的规定和要求，挂牌人将确认其竞买资格并发给《国有建设用地使用权竞买资格确认书》。

9.现场挂牌程序

9.1公布挂牌信息

挂牌人将本地块的位置、面积、用途、出让年限、规划指标要求、起始价、增价幅度、竞买预交款项等信息在交易现场挂牌公布。

9.2挂牌报价

（1）竞买人在取得挂牌竞买资格的同时必须按照时间先后顺序报价一次，报价以填写《国有建设用地使用权挂牌竞买报价单》方式进行；

（2）挂牌主持人收到《国有建设用地使用权挂牌竞买报价单》后，有权对报价单予以审核，对符合规定的报价予以确认；

（3）挂牌主持人确认该报价后，相应更新显示挂牌报价价格，继续接受新的报价。

9.3挂牌截止

9.3.1挂牌截止由挂牌主持人主持确定。在出让公告规定的挂牌截止时间，取得竞买资格的竞买人应当到本地块挂牌现场出席挂牌截止活动。

9.3.2如果本地块为有底价出让，出让人应当在挂牌截止时将密封的挂牌底价交给挂牌主持人，由挂牌主持人现场打开密封件。

9.3.3挂牌截止活动按以下方式进行：

（1）由挂牌主持人在出让公告规定的挂牌截止时间主持确定本地块挂牌截止。

（2）挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。

（3）有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。现场竞价按本须知第9.4款规定执行。

（4）挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：

①最高挂牌价格不低于挂牌底价的，挂牌主持人宣布本地块挂牌成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人；

②最高挂牌价格低于挂牌底价的，挂牌主持人宣布本地块挂牌不成交。

9.4现场竞价

9.4.1现场竞价由挂牌主持人主持进行，取得本地块挂牌竞买资格的竞买人均可申请参加现场竞价。竞买人取得现场竞价资格须填写《国有建设用地使用权挂牌出让现场竞价申请书》，并应在挂牌截止结束后5分钟内提交。未在规定时间内提交《国有建设用地使用权挂牌出让现场竞价申请书》的竞买人，视为其自愿放弃现场竞价资格。

9.4.2现场竞价按下列程序举行：

（1）挂牌主持人应当宣布现场竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个增价幅度后的价格。

（2）参加现场竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。

（3）挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。

（4）挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或报价，且该价格不低于挂牌底价的，挂牌主持人宣布最高应价或报价者为竞得人。最高应价或报价低于挂牌底价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止，本地块挂牌不成交。

9.4.3在现场竞价中无人参加竞买或无人加价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌底价的除外。

9.5签订《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》

确定竞得人后，挂牌人与竞得人当场签订《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》，并在3日内送交出让人签章最终确认。出让人与竞得人依据《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》的约定，签订《国有建设用地使用权出让合同》。

9.6挂牌出让结果公布

挂牌成交后10个工作日内，出让人、挂牌人分别在土地市场动态监测与监管系统、出让人官网、常德市公共资源交易网上公布挂牌出让结果。

10.其他报价规则

（1）本次挂牌涉及金额均以人民币为单位，以人民币支付。

（2）本次挂牌以价高者得为原则确定竞得人，初次报价不得低于起始价。

（3）本次挂牌以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于挂牌主持人宣布的增价幅度（为增价幅度的整数倍）。

（4）竞买人以填写《国有建设用地使用权挂牌竞买报价单》方式报价，《国有建设用地使用权挂牌竞买报价单》一经报出，不得撤回。

（5）在报价期间，竞买人可多次报价。

（6）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：

①《国有建设用地使用权挂牌竞买报价单》未在挂牌期限内收到的；

②不按规定填写《国有建设用地使用权挂牌竞买报价单》的；

③《国有建设用地使用权挂牌竞买报价单》填写人与竞买申请文件不符的；

④报价不符合报价规则的；

⑤报价不符合出让文件规定的其他情形。

（7）有两个或两个以上竞买人报价相同的，确认先提交《国有建设用地使用权挂牌竞买报价单》者为该挂牌价格的出价人。

11.价款和费用

11.1缴纳土地出让价款

竞得人应按规定缴纳土地出让价款：在本成交确认书签订之日起十个工作日内与桃源县自然资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，成交后30日内必须缴纳出让价款50%的首付款 ，剩余价款于2021年1月31日前付清，60日内将土地交付给竞得人。竞得人缴纳的竞买保证金自动转作受让地块的定金。竞得人缴纳的土地预付款相应抵付出让价款。出让契税、印花税、土地登记发证费、交易服务费等税费不包含在出让价款内，由竞得人另行支付。

竞得人不按出让合同约定缴纳出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款额的1‰支付违约金给出让人；超过出让合同约定的最后付款日期60日的，出让人有权解除出让合同，定金不予退还，并依据出让合同的约定追究受让人的违约责任。

11.2缴纳交易服务费

根据湘发改价费〔2019〕366号等文件规定，由竞得人向挂牌人缴纳全部交易服务费；如果省发改部门颁发新的交易服务费收费标准，则按新标准执行。竞得人缴纳的交易服务费预付款相应抵付，不足部分由竞得人在签订《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》之日起三个工作日内缴清。

11.3退还非竞得人的竞买预交款项

除本须知第12.4款规定的情况外，非竞得人缴纳的竞买预交款项，以及本须知第7.1款第（4）项规定的非竞买人代交的竞买预交款项，均在现场挂牌活动结束后5个工作日内，由挂牌人原路退还给交款人原付款账户，不计利息。

12.其他注意事项

12.1《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》的效力

竞得人拒绝签订《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》或者《国有建设用地使用权出让合同》，不能对抗挂牌成交结果的法律效力。

《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》对出让人、挂牌人和竞得人具有法律效力。出让人、挂牌人改变挂牌结果，或者竞得人不按规定签订《国有建设用地使用权出让合同》、放弃竞得地块，应当承担相应的法律责任。

12.2现场挂牌中止、终止

有下列情形之一的，经出让人批准，挂牌人在现场挂牌开始前或现场挂牌、现场竞价期间，可以决定中止或者终止本地块的现场挂牌出让活动：

（1）竞买人之间有串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益情形的；

（2）司法机关、监察机关、有关行政监管部门因办理案件要求中止或者终止挂牌出让活动的；

（3）涉及本地块规划指标要求等影响地块价格的重要变动需要重新报批的；

（4）发生依法应当中止或终止挂牌出让活动的其他情形的。

中止现场挂牌出让活动的，出让人有权决定是否继续本次挂牌出让活动；决定继续的，竞买人应无条件按出让人、挂牌人要求继续参与竞买活动；决定不继续的，自出让人、挂牌人通知之日起终止现场挂牌出让活动。

终止现场挂牌出让活动的，自出让人通知之日起5个工作日内由挂牌人将竞买预交款项原路退还给付款人原付款账户，不计利息。

中止或终止现场挂牌出让活动的，出让人、挂牌人均不向竞买人承担任何赔偿、补偿责任。

12.3违约情形和违约责任

除本须知另有规定外，竞得人有下列情形之一的，视为违约，出让人、挂牌人可取消其竞得人资格，或者决定成交结果无效，或者解除《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》，其竞买保证金和应收取的交易服务费不予退还：

（1）竞得人逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》的；

（2）竞得人逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的；

（3）发生依法构成违约的其他情形的。

12.4非法手段参与竞买

司法机关、监察机关、有关行政监管部门或者出让人、挂牌人经查实，竞买人有采取贿赂、威胁、恐吓、弄虚作假、恶意串通等非法手段参与竞买情形的，其竞买资格及报价、成交结果均无效，且竞买保证金和应收取的交易服务费不予退还，依法追究其法律责任。

12.5现场挂牌活动记录

挂牌人有权保存竞买人在现场挂牌出让活动中的所有记录，作为其参加现场挂牌出让活动的证明。

12.6不可抗力

由于不可抗力事件导致不能进行竞买申请、报价等情况，由于停电、常德市公共资源交易网遭到入侵等因素导致发生不能下载有关出让文件等情况，挂牌人除将采取积极补救措施外，不承担其他任何法律责任。

12.7竞买人竞得本地块后，如果进行房地产开发，竞得人或其按照本须知第7.1款第（7）项/第（8）项规定成立的新企业须具备房地产开发资质。

12.8竞得人需要成立新企业开发建设本地块的，出让人与竞得人先签订《国有建设用地使用权出让合同》，并在竞得人按规定办理完新企业登记成立手续后，再与新企业签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》。

12.9对本地块出让文件及其附件的具体内容以及各种文件内容之间的理解发生或可能发生的各种争议或语义歧义，均由出让人和挂牌人负责共同解释，竞得人及非竞得人对这些解释均予无条件接受和认可。

12.10各方因本次挂牌活动或其成交结果、出让合同履行等事项产生的任何争议，在不能协商解决的情况下，向出让人住所地人民法院提起诉讼解决。

12.11本地块出让文件如果与出让人、挂牌人的规范性文件有冲突之处，均以本地块出让文件为准。

12.12本地块出让文件未尽事宜，依照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）等有关规定，以及出让人、挂牌人与本地块出让文件内容不相冲突的规范性文件有关规定执行。

                       出让人：桃源县自然资源局

                       挂牌人：常德市公共资源交易中心

2020年7月21日

桃2020-44号现场挂牌须知.docx