根据中共湖南省委湖南省人民政府关于印发《湖南省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（湘发电〔2021〕63号）和中共常德市委常德市人民政府关于印发《常德市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（常发电〔2021〕2号）和省、市突出环境问题整改工作领导小组关于中央生态环境保护督察反馈问题整改销号的有关要求，我县严格对标对表，坚持举一反三，层层压实责任，全面推进整改，现对整改情况进行公示。

一、反馈问题（省编号第28号）

农业面源污染管控不力。湖南是农业大省，水稻产量居全国前列，农药、化肥施用量大，面源污染突出。其中，洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市种植业总氮、总磷排放量分别占湖区排放总量的19.5%、25.8%，是洞庭湖水质总磷浓度超出规划水质目标的主要原因之一。三市布置化肥减量年度工作时，不严不实，敷衍了事，为应对国家有关要求，仅做表面文章，在编造数据上下功夫。三市农业农村部门普遍默认市场流通的复合肥即为配方肥，鲜有开展按需配方工作。常德市汉寿县甚至临时编造虚假台账应付督察组。益阳沅江市上报称，通过减少水稻、油菜等种植面积，实现化肥减量2200吨，但现场核查发现，实际种植面积不降反增，水稻和油菜种植面积各增加约5万亩。

二、整改目标

完成《2021 年湖南省深入打好污染防治攻坚战工 作方案》和农业农村部下达的 2021 年度化肥减量目标任务，补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少规定目标任务。完成农药减量0.8%的目标任务。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定 在95%以上，建立健全种植结构调整工作台账。

三、整改措施:

（一）共性整改措施

1.制定印发化肥农药减量工作方案。制定印发化肥减量增效工作方案，细化各项措施，完成《2021年湖南省深入打好污染治理攻坚战工作方案》和农业农村部下达的2021年度农药化肥双减目标任务；同时，补充完成化肥使用总量2020年比2015年减少10%的目标任务。

2.扎实推进测土配方施肥。依据测土配方施肥技术规范，抓好测土、配方等基础性工作，及时发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥推荐配方。

3.创建化肥减量增效示范县。继续高标准建成化肥减量增效示范县，大力推进配方肥应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化、有机肥替代、畜禽粪污堆沤等化肥减量技术措施落地和示范工作。

4.推进专业化统防统治。培育专业化统防统治服务组织，支持2个专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控，组织新建专业化统防统治标准化区域服务站2个，带动提升专业化统防统治服务能力和水平。

5.大力推进绿色防控。结合我县产业布局情况，分作物分层次推进绿色防控。建立水稻、茶叶、特色经济作物等病虫绿色防控示范区9个，在蔬菜、柑橘、玉米等作物上开展绿色防控产品（性诱害虫）效果试验，示范带动全县绿色防控，促进农药减量，争创全国绿色防控示范县。

6.开展宣传培训。举办农技大讲堂，培训绿色防控、农药、化肥减量等技术和措施。全县分级分期分批开展对家庭农场、种植大户和专业化统防统治服务组织等新型农业生产经营主体培训，大力推广农药、化肥减量技术措施。依托农业技术推广服务平台和土壤肥料专家热线电话（0736—6622504），开展科学施肥技术咨询服务。

（二）个性整改措施 

1.依据测土配方施肥技术规范，按照优化后的作物施肥配方，及时向社会发布主要农作物科学施肥指导意见与施肥建议卡，扎实推进全县测土配方施肥技术落地。

2.开展政企合作，引导肥料生产企业生产当地主要作物专用配方肥。鼓励支持肥料生产企业开展农企合作，为种植者提供测土配方施肥个性化服务。引导农民在水稻上开展机械精量施肥，在果菜茶上开展化肥条施沟施和水肥一体化，减少种植业总氮、总磷的排放。

3.开展科学施肥、用药宣传培训，强化种植者科学施肥、用药理念。大力推广湖南省测土配方施肥手机专家系统和湖南植保公共服务平台系统，提升科学施肥、用药服务信息化水平。依托农业技术推广服务平台，开展化肥、农药减量技术咨询服务。

4.全面核查结构调整情况，建立种植结构调整统计调查台账。

5.开展化肥减量增效示范县创建。大力推进配方肥推广应用、绿肥种植、秸秆还田、机械精量施肥和水肥一体化、有机肥替代、畜禽粪污堆沤等化肥减量技术措施落地。实施绿色种养循环农业试点，积极推广畜禽粪肥还田（林、果、茶）利用。

6.开展绿色防控示范县创建。大力推广理化诱控、生态控制、农业防治、生物防治、科学用药等绿色防控技术，持续推进专业化统防统治，落实农药减量具体措施。

7.配合开展责任追究调查，对相关责任单位和责任人严肃追责问责。

整改时限：2022年6月30日

主体责任单位：中共桃源县委、桃源县人民政府

牵头督导单位：县农业农村局

配合督导单位：市生态环境局桃源分局

四、整改完成情况

1.制定化肥农药减量工作方案。制定实施《桃源县农业农村局贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》《桃源县化肥减量增效工作方案》《桃源县2022年主要农作物科学施肥指导意见》《桃源县农药减量工作方案》，将测土配方施肥、绿肥种植、水肥一体化、秸杆还田、农机精量施肥、专业化统防统治等化肥农药约束性指标任务分解下发到各乡镇（街道），并牵头制定了具体措施方案，确保化肥农药减量工作各项措施落地。

2.开展化肥减量增效示范。2021年，桃源县建设了水稻、茶叶等两个化肥减量增效示范片，示范面积2.18万亩，实施水稻肥料利用率、配方校正等田间试验10个，化肥减量工作取得了良好的效果，2021年桃源县农作物播种面积339.98万亩，化肥施用总量117572.64吨，比2020年减少化肥施用6252.36吨，减肥幅度达5.05%。

3.推进测土配方施肥。2021年，桃源县测土配方施肥技术推广面积达到323.1万亩，配方肥施用面积165万亩，配方肥推广数量达4.15万吨，测土配方技术推广面积达到主要农作物播种面积的95.03%，配方肥施用面积达到技术推广面积的51.1%。

4.推广有机肥替代化肥。2021年，桃源县推广商品有机肥3.9万吨，农作物施用面积38.5万亩。2021年10月开始实施绿色种养循环农业试点项目，通过第三方服务组织联系种养两端，收集畜禽粪污堆沤处理，实施粪肥还田示范区建设，带动全县畜禽粪污处理还田，全年堆沤处理还田畜禽粪肥56.5万吨，施用还田面积113万亩，大大减少了化肥用量。

5.发展绿肥生产。目前，全县已完成绿肥播种面积22.5万亩，其中紫云英播种面积8万亩，肥用油菜等其它绿肥播种面积13.5万亩。“百千万”工程示范面积5.9万亩，其中万亩示范片1个，千亩示范片17个，百亩示范片103个。

6.推进专业化统防统治。全县主要农作物水稻统防统治面积达83.01万亩，覆盖率57.81%。支持2个专业化统防统治服务组织开展病虫害应急防控，面积2.2万亩；新建了专业化统防统治标准化区域服务站2个，新增的水稻专业化统防统治服务面积近1.66万亩，全县实施高标准区域服务站建设项目专防面积达19万亩。

7.推进绿色防控。全县主要农作物水稻绿色防控面积74.16万亩，覆盖率51.65%；茶叶绿色防控面积7.29万亩，覆盖率62.63%。

8.开展宣传培训。充分利用村务公开栏、“村村响”广播、电视、微信群、测土配方施肥手机APP等全面宣传造势，营造浓厚氛围。发动县、乡、村干部近3000人，进组入户开展“科学施肥进万家”主题行动，发放“明白卡”“口袋书”资料45万余册（页），张贴标语近3000条，出动宣传车1500台（次），发送手机微信、短信25000余条，科学施肥技术宣传实现人人知晓、户户自觉。组织县级农药减量工作培训3次，乡镇（街道）级农药减量工作培训28次；举办农药减量相关技术培训班24期，培训 1100人次。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请在公示期内以书面或电话形式向桃源县农业农村局反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2022年4月15日至2022年4月20日

受理部门：桃源县农业农村局

联系电话：0736-6622504

联系地址：桃源县浔阳街道临沅路042号

桃源县农业农村局

2022年4月15日