2021年，桃源县工信局在市局业务指导下及县委县政府统一领导下，认真贯彻落实“四项制度”，着力推动法治政府建设，现将我局2021年度行政执法总体情况报告如下：

一、基本情况

1.桃源县工信局主要职能：一是监督检查类，新型墙体材料、散装水泥推广应用、信息安全保障、利用电子交易平台从事经营活动、对信息化发展规划实施情况、信息工程建设情况、信息化标准执行情况、信息服务市场等的监督检查；及上级交办的其他监督检查。二是行政处罚类，对电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的行为，对不具有国家规定的资质而承揽信息工程设计、施工、监理业务行为，对非法披露、出售或者以其他方式非法提供所获取的信息，或者以窃取等方式非法获取信息行为，对危害供电、用电安全或扰乱供电、用电秩序行为，对预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品企业违规使用袋装水泥进行生产的，违法使用粘土实心砖的，未经许可从事供电或者变更供电营业区的，对危害电力设施的，对破坏正常的供用电秩序或不按时恢复供电的，对盗窃电能行为的处罚，及上级交办的其他违法行为处罚。

2.桃源县工信局目前执法人员情况：目前行政执法人员5人。

3.2021年行政执法情况：一是依据《中华人民共和国电力法》行政处罚3起，共计罚款13600元；二是依据相关法律法规对区域内工业企业行政检查143次。

二、组织实施情况

一年来，县工信局认真贯彻落实法治政府建设各项任务要求，先后制定了桃源县工业和信息化局《行政处罚裁量权基准》、桃源县工业和信息化局全面推行《四项制度》实施方案、桃源县工业和信息化局《权力清单》、《责任清单》等规范性文件，分解落实了法治政府建设任务。健全落实集体学法制度，认真学习以中小企业促进法、安全生产法、无线电管理条例、信息化条例、民爆安全管理条例、电力法等各项法律法规，牢固依法行政理念。深入学习习近平法治思想，深化法治政府建设。主要做法如下：

1.高度重视，加强领导。我局将创建工作纳入2020年重点工作，成立以党组书记、局长为组长，各党组成员、班子领导为副组长，各股室长为成员的领导小组，切实加强对创建工作的领导。召开创建动员大会，发动广大干部职工自觉参与创建工作，推进依法行政，提高运用法治思维和法治方式能力，坚决克服畏难思想、等靠思想和无所谓思想，全力投入到创建工作之中。

2.深入宣传，强化教育。我局每个月开展一次集中学习，由股室负责人领学相关业务的法律法规。按照“谁执法、谁普法”原则，积极向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育，制定2020年度法治宣传教育实施计划，落实年内组织开展一次以上法制宣传、法制专题教育、干部职工现场或网上旁听庭审。严格落实执法主体依法行政，要求全员培训，执法人员必须取得行政执法证方可执法。

3.规范制度，防范风险。为严格实施行政执法及规范执法程序，我局制定及全面推进行政执法“四项制度”、“行政处罚裁量权基准”、“权力清单”“责任清单”等规范性文件；常年聘请专业法律顾问，参与本局法律事务决策、提供法律咨询，草拟或审查各种法律事务文书、企业维权、法律风险防范等。

三、组织实施成效

我局干部职工无论是在依法行政，还是服务企业时，都以依法为前提，提倡依法治县、依法为民，主要表现在以下几方面：

1.送“法”到企。结合安全生产等检查将《中华人民共和国安全生产法》等相关法律制作成通俗易懂的画册张帖在企业办公、工人生活区域强化企业员工安全意识，加强企业安全生产工作，防止和减少生产安全事故。截止目前，共下发安全生产指导意见告知书和安全生产检查意见建议告知单86份，要求各企业按照限期整改通知书要求，限期整改。

2.用“法”治企。一是严管高能耗企业。配合市节能监察中心对重点用能企业开展节能监察。二是严查交通顽障痼疾行为。对中材水泥和玉圣关水泥出厂车辆进行检查，从源头上杜绝超载车辆；对湖南文辉挂车常态化检查是否存在非法改装行为，联合交通、市场监管部门大力整治非法改装黑窝点。三是大力保障电力设施。今年联合供电公司对企业用电安全检查，查处一起私自启用报停电力设施的违法用电案件，为国家追回电费18万元。四是开展常态化沅水流域禁捕工作。对电站大坝上下300米范围内钓鱼人员进行劝阻，今年来共计劝阻100余人次。

3.让“法”惠企。一是组织104家企业主要负责人参加金融服务企业“双推双培”活动，现场宣讲金融政策及法规准则，通过政府搭建平台，加强政府、金融部门与企业之间的沟通合作，为企业融资35.58亿元，进一步缓解中小企业融资困难，营造良好的法治化营商环境，确保全县经济持续平衡发展。二是开展“书记餐叙”活动。全县177家规模企业，县委书记每周请4至5家企业负责人参加餐叙。餐叙之前，分管副县长带队调研相关企业，了解企业需求；餐叙现场，县委书记、企业负责人、相关部门负责人面对面商量解决问题的方案；餐叙之后，县工信局建立台账限定24小时内督办到位，不能解决的则需书面说明理由。2021年全县已累计开展餐叙26次，参加企业114家，搜集需求188个，解决178个，企业感到备受尊重，给予一致好评。

四、存在的问题

1.执法人员偏少。目我局持证执法人员偏少，全局目前持证人员只有5人，急需扩充持证执法人员。

2.行政处罚力度偏弱。今年我局只办理了3起电力方面的案件，对新型材料、信息方面处罚力度太弱。

五、今后工作规划

接下来，桃源县工信局以《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为抓手，严格按照法治政府建设工作要求，依法履职、严格执法，进一步加强法治政府建设。

1.加强行政执法人员培养。就目前我局主要困难，经局党组决定，2022年建议45岁以下人员参考及目前从事行政执法人员必须取得行政执法证件。

2.加强依法履职能力建设。进一步规范行政执法工作，严格落实“四个一”的制度，加强工作人员培训，积极组织人员参加省工信厅、市工信局和县政府开展的法治培训活动。同时，通过普法学习、自学和无纸化考试，加强对与本单位工作相关的法律知识学习，强化依法执政的法律意识，提升行政执法水平。

3.完善依法行政制度。完善依法行政制度，扎实开展“谁执法谁普法”工作，突出以案说法、以案普法，提升普法工作的实际效果。规范行政执法行为，为政务服务工作营造良好的法治环境，创造文明高效、和谐有序的行政执法环境。

4.加强权责清单管理。桃源县工信局将进一步梳理职责职能，将调整的权责清单纳入“两个清单”管理，全面清理行政审批事项，清理权力清单、责任清单，编印“两个清单”小册子，制定相应的办事流程图、操作规范和相关的工作制度等工作，确保项目交接的“无缝对接”。