为贯彻落实中央一号文件部署，根据《农业农村部关于开展“精准肥水增粮增效”行动深入推进肥水高效利用工作的指导意见》（农农发〔2026〕6号）、《农业农村部种植业管理司关于做好2026年科学施肥增效工作的通知》（农农〈肥水〉〔2026〕12号）和湖南省农业农村厅《关于做好2026年“三新”集成技术示范持续推进科学施肥增效工作的通知》（湘农办发〔2026〕23号）文件精神，结合桃源县农业生产实际，特制定本方案，以持续推进全县科学施肥工作，实现化肥减量增效，促进农业绿色高质量发展。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦新一轮千亿斤粮食产能提升行动，以服务支撑粮油等主要作物大面积单产提升行动为重点，以智能精准施肥为主攻方向。依托农技推广体系、新型经营主体和社会化服务组织，集成推广施肥新产品、新技术、新机具“三新”模式，持续推进科学施肥增效。按照“精、调、改、替”技术路径，统筹协调“增产施肥、经济施肥和生态施肥”，为夯实耕基、稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

二、目标任务

2026年，桃源县将围绕科学施肥工作开展一系列行动，完成包括肥料利用率试验在内的3个田间试验，150户农户施肥监测调查，不断更新完善肥料配方。确保全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上，绿肥种植面积稳定在16万亩以上，不断提高有机肥施用面积。通过综合运用各项科学施肥技术措施，提高化肥利用率，确保全县农作物化肥使用量稳中有降，为桃源农业生产绿色高效发展奠定坚实基础。

三、技术路径

重点通过四类技术途径，推动科学施肥增效。

1.精准施肥。充分运用县域耕地资源管理信息系统、测土配方施肥数据管理系统以及相关施肥专家系统，结合取土测土、田间试验和农户施肥调查结果，更新优化作物施肥配方。推广应用智能化施肥专家系统、“田间道”手机App、微信小程序和NE养分专家系统。加强对经济作物的施肥指导，减少过量和盲目施肥，实现精准施肥。

2.调优施肥结构。优化化肥施用结构，促进氮、磷、钾与中微量元素配合施用，调整各生育期及轮作周期作物的肥料运筹方案。大力推广专用配方肥、缓控释肥、水溶肥、增效肥及中微量元素、微生物肥等新型产品。同时调优种植结构，发展节肥高效种植模式。

3.改进施肥方式。推动农机农艺融合，将表施、撒施等传统施肥方式改进为机械深施、水肥一体化、叶面喷施等。水稻重点推广“专用配方肥+机械深施肥”“专用配方肥+无人机精准施肥”等模式；玉米重点推广“种肥同播（机械深施）+专用配方肥+无人机追肥”等模式；油菜重点推广“种肥同播+专用配方肥”“专用配方肥+增施有机肥+无人机追肥（叶面喷肥）”等模式；果茶园和蔬菜重点推广“水溶肥料+水肥一体化”“有机肥+配方肥+水肥一体化”等技术模式。

4.有机肥替代化肥。统筹有机肥资源，持续推进粪肥就地就近还田，集成推广粪肥安全高效还田技术模式。稳定发展绿肥生产，推广商品有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等产品，促进有机无机协同增效。通过畜禽粪肥还田、秸秆还田、种植绿肥还田等方式，减少化肥使用量，实现科学施肥增效。

四、重点工作

1.深入推进测土配方施肥。完成省、市农业农村部门下达的工作任务，做好取土化验、田间试验、农户施肥情况调查等基础工作。结合县域耕地质量年度变更调查，聚焦粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，建立取土化验“三年一轮回”常态化机制。综合考虑土种、作物、行政区域等因素，科学选定采样点位，动态监测土壤肥力变化。强化第三次全国土壤普查、耕地质量监测等数据的开发应用，完善县域养分数据库。推广应用智能化施肥专家系统，制定发布县域内主要农作物肥料配方和推荐施肥方案，落实农企对接、引导肥料生产企业按方生产和种植户按方施肥，促进测土配方施肥成果落地。开展科学施肥宣传培训，确保主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在95%以上。

2.稳定发展绿肥生产。加大政府引导和政策支持力度，鼓励扶持种粮大户、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体利用冬闲田发展绿肥生产。实施绿肥生产“百千万”示范工程，创建示范样板，优化品种布局，推广轻简栽培技术，解决绿肥生产中的瓶颈问题，稳步扩大绿肥种植面积，确保全县绿肥种植面积稳定在16万亩以上。

3.广泛开展有机肥替代化肥。整县推进粪肥还田，扶持社会化服务组织构建粪肥还田组织运行模式。推广秸秆还田等技术，提高秸秆资源肥料化利用水平，提升土壤有机质，科学调减钾肥用量。推广商品有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等产品，提高有机肥施用面积，减少化肥依赖，促进有机无机协同增效。

4.着力改进施肥方式。重点推广水稻“专用配方肥+机械深施肥”“专用配方肥+无人机精准施肥”，玉米“种肥同播（机械深施）+专用配方肥+无人机追肥”“专用配方肥+增苗减氮+水肥一体化”，油菜“种肥同播+专用配方肥”“专用配方肥+增施有机肥+无人机追肥（叶面喷肥）”，以及果茶园和蔬菜“水溶肥料+水肥一体化”“有机肥+配方肥+水肥一体化”“增施有机肥+机械深施+无人机叶面喷肥”等技术模式。每个技术模式设2个以上效果监测点，监测技术模式应用效果。推动科学施肥社会化服务，支持开展整村整乡“统测、统配、统供、统施”科学施肥服务持续提升精准施肥水平。

5.做好田间肥效试验。结合我县实际，参照《测土配方施肥技术规程》相关要求，有针对性地选择代表性田块，分作物分阶段开展肥料利用率试验、校正试验、有机肥试验等田间试验。2026年完成3个以上田间试验任务。强化田间试验点日常管理，规范开展取样、测产及化验分析等工作，相关试验数据及时填报测土配方施肥数据库系统。

6.开展农户施肥监测调查。根据《全国农户施肥监测调查技术方案》，综合考虑作物类型、种植制度、施肥主体等因素，以种植大户、家庭农场、专业合作社等为主，兼顾小农户，科学合理安排农户施肥情况调查点位，完成150户农户施肥情况调查任务。建立调查台账，逐个点位做好施肥明细账本，动态记录点位农户每次施肥情况。通过“施肥监测通”小程序，开展农户施肥情况和肥料使用效果调查监测。结合全国肥料节水专业统计，分析本行政区域施肥水平、结构、种类、方式等情况，形成专题报告。

五、资金管理

1.加强资金监管。设立项目专账管理，确保补助资金专款专用。农业、财政、审计等部门加强对资金使用情况的核查，保障资金安全、高效运行。严格项目计划管理，不得随意变更资金用途。严格招投标管理，规范物资采购，对享受补助的商品和农户建立台账并公示。严格项目进度管理，制定工作流程与时间表，定期检查督导，确保项目如期完成。

2.资金补贴环节与标准。2026年科学施肥增效补助资金15万元，主要用于以下三个方面。一是田间试验费用4.5万元。用于试验所需交通费、劳务费、租赁费、肥料、种子、农膜等支出以及农户产量损失的补贴。二是农户施肥监测调查费用3万元。主要用于监测调查工作人员的差旅费、劳务费等。三是科学施肥增效工作补贴7.5万元。对“三新”技术集成模式推广所必需的新型肥料、服务作业、智能精准施肥技术示范推广等进行适当补贴。

六、保障措施

1.加强组织领导。推进科学施肥增效是农业绿色转型发展的重要内容，事关生态文明建设和污染防治攻坚战大局，是必须对标对表完成的政治任务。县农业农村局成立科学施肥增效工作专班，统筹协调推进各项工作。各乡镇（街道）要把推进科学施肥增效摆在突出重要位置，强化组织领导，科学制定方案，层层分解任务，压紧压实责任，细化实化措施，推动科学施肥增效取得实实在在的成效，确保完成目标任务。

2.强化示范引领。突出重点区域和作物，打造科学施肥增效示范样板。水稻重点打造专用配方肥+机械深施肥、专用配方肥+无人机精准施肥等“三新”技术模式示范片；油菜重点打造种肥同播+专用配方肥等技术模式示范片。坚持“四有”标准，集中展示科学施肥技术和模式，以点带面，辐射带动全县科学施肥增效工作开展。

3.加强宣传培训。广泛运用传统和现代媒介，全方位、多角度加大对科学施肥增效必要性、重要性和可行性的宣传，提升群众科学施肥增效意识。聚集专家力量，结合万名农业科技人员包联服务规模种植主体推进粮油作物大面积单产提升行动，组织开展粮油作物科学施肥提单产行动。通过组建服务队、创建服务区，开展下沉指导、发布技术指导意见等，建立覆盖作物全生育周期的科学施肥技术指导体系。强化技术传播，分区域、分作物制定发布科学施肥技术指导意见，推动技术标准进村入户到田。强化分类培训，构建线上线下结合、理论实操并重的多维度培训体系。结合科学施肥技术培训行动，以新型经营主体为重点，开展测土配方施肥、高效新型肥料施用、机械深施肥、无人机精准施肥、粪肥还田、绿肥种植等内容的科学施肥增效技术培训，通过专题培训、田间课堂、现场观摩、发卡到户、信息上墙、推广“田间道”手机APP、“村村响”广播等多种方式，全面普及科学施肥技术。

4.强化督促检查。科学施肥增效工作纳入了落实耕地保护和粮食安全责任制、污染防治攻坚战和河长制等考核内容。县农业农村局将对照年度计划任务目标，加强检查指导，严格落实“一季一调度”制度，及时报送项目执行进度和实施成效。做好项目信息公示公开，建立责任明确、主体积极、多方参与、监管有效的工作机制，确保各项工作落实到位。

5.及时做好总结。各乡镇（街道）要定期梳理工作进展情况，认真总结工作开展情况。县农业农村局12月10日前向省市主管部门报送农户施肥情况调查表、项目年度总结和绩效自评报告。

           桃源县农业农村局 

                          2026年7月14日