根据《财政部关于做好直达资金监控工作的通知 》(财办[2020]29号)、《湖南省财政厅关于做好直达资金监控工作的通知》(湘财库[2020]13号)等文件精神,为推动我县直达资金信息公开,按照政府信息公开和预算公开要求,应及时将直达资金下达、分配、拨付、使用等情况向社会公开,提高直达资金的使用效益和透明度,实现阳光化运行、常态化公开,主动接受社会监督。桃源县财政局积极作为,有序开展直达资金监控工作,确保财政资金直达基层、直接惠企利民。现将我县2021年三季度财政直达资金工作开展情况总结如下: 

一、资金下达情况

截止至9月30日,我县共收到上级下达的直达资金156685.75万元,其中:直达资金155482.75万元,参照直达资金1203万元。按资金性质分为:共同财政事权转移支付资金128291.75万元,一般性转移支付资金26346万元,专项转移支付资金845万元,参照直达资金1203万元。

二、资金分配情况 

截止至9月30日,我县直达资金已分配下达147297.38万元,其中:直达资金已分配146113.38万元,分配率达94%;参照直达资金已分配1184万元,分配率达98.4%。我县紧扣上级下达资金用途,及时将资金下达项目实施单位,主要分配用于以下几个方面:教育支出33500万元,节能环保支出300万元,社会保障和就业支出49097.38万元,卫生健康支出49900万元,农林水支出8000万元,交通运输支出3500万元,商业服务业等支出600万元,住房保障支出2400万元。

三、资金拨付使用情况

截止至9月30日,我县直达资金支出122140.2万元,其中:直达资金支出122029.2万元,支出进度78.5%;参照直达资金支出111万元,支出进度9.2%。剩余25157.18万元未支出,其中:

1.教科文口资金3799.61万元未支出。一是学校建设的项目资金3017.06万元为校舍维修改造资金日常维修和抗震加固部分,严格按照进度拨付资金,目前项目正在实施中;二是学生资助的项目资金782.55万元,严格按进度审核后一并由财政“一卡通”平台发放到人。

2.经建口资金1933.89万元未支出。一是生猪调出大县资金555万元,二是2020年林业局生态保护恢复资金51万元,三是城市污水管网资金270万元,四是农村危房改造补助资金348万元,五是普通国道危桥改造资金101万元,以上项目均在实施中,严格按进度支付;六是农村公路养护资金608.89万元,严格按照进度拨付。

3.农业口资金2497.63万元未支出。一是大中型水库移民后扶资金699万元,为我县2021年水库移民整村推进项目,由水利局主管实施,目前项目正在进行中,预计年底完工验收后统一支付结账。二是2021年中央灾毁农田修复资金14万元由农业农村局主管实施,已进行政府采购招投标等程序,项目正在实施中,待完工后统一支付结账。三是2021年中央农田建设补助资金1784.63万元,由农业农村局主管实施,目前该项目正在实施中,严格按进度拨付。

4.社保口资金15615.05万元未支出。一是困难群众救助补助资金、残疾人事业补助金、优抚对象医疗保险经费和医疗救助补助资金均是属于按月到人发放资金。二是计划生育特扶和奖扶等资金,属于年底一次性发放资金。

5.综合口资金1311万元未支出,属老旧小区改造工程,正在实施中,严格按进度拨付。

四、主要做法

1、提升认识,严守红线重监管。把宝贵的资金用好,建立严格的监管机制。严格执行省财政厅关于直达资金预算执行、监控的有关要求,明确工作要求及业务规范。立足财政职能,以直达资金监控系统为支撑,促进直达资金尽快支付到位、惠企利民、发挥实效。同时,明确专人负责预算、国库、支付、业务股室各岗位工作环节的对接和反馈,确保直达资金在分配、下达、安排、使用和监控各环节形成管理闭环,推动直达资金快速直达企业和个人,提高财政资金使用效益。

2、强化措施,形成合力管运行。建立台账,明确资金流向。我县建立直达资金台账,确保笔笔资金流向明确、账目可查。做到点对点直接拨付资金,实名台账账实相符。要严肃财经纪律,对做假账、挪用资金等行为,发现一起处理一起。这也是一场改革,会触动部门利益,但为了人民利益非触动不可,决不允许与民争利。各方面都要求瞪大眼睛,形成监管合力。

统筹安排,科学分配支出。强化公共财政属性,以民生为要,努力做到应保尽保。县财政局会商有关部门及时提出资金分配方案报县政府同意,较快完成资金分配下达、指标登记和数据导入等工作,确保资金快速下达至各单位,加强直达资金源头管理,完善监控系统要素信息,把好财政“关口”,实现直达资金全过程追踪。

3、抓住关键,及时流转保稳定。特殊转移支付由中央财政下达,通过省级财政直接拨付市县财政,可以大大缩减中央财政资金到县级政府的层层传递环节,大大节省了资金在途时间,全面提高了财政资金运行效率,极大地保障了资金到位的准确性和及时性,有效避免中间截留、转移挪用、闲置浪费、权力寻租等违法违纪行为。直达资金有三大特点;“快、狠、准”。一是资金到位快。直达资金从省厅发通知,到资金到县级财政,再到分配下达,基本上在一个星期内完成。这种模式在一定程度上缓解了县级财政的压力,以往有些财政资金指标文到了,但资金跟不上情况,像残疾人两补,每年都是县级财政先垫付,第二年再结算,这种情况在一定程度上挤占了本级财力。二是资金监管狠。通过直达资金监控系统,跟踪直达资金分配,点对点支付到最终收款人,在支出后监控支出进度及流向,对直达资金实行全程监控。通过系统很直观的看到分配进度和支付进度,直达资金下达后省财政厅根据进度情况进行排名通报,及时督促直达资金分配下达。三是资金落脚准。高度重视直达资金的合理运用和分配,直达资金就像一场及时雨,精准的落在了迫在眉睫的民生项目。

直达资金使用“一竿子插到底”,直达市县基层、直接惠企利民,更加注重帮扶企业,更加注重发挥市场力量稳住经济基本盘,是宏观调控方式的创新,也更大的发挥了资金效益,对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务起到了关键作用。

                              桃源县财政局

                            2021年10月13日