深耕细作  知行合一

——桃源县县域整体推进家庭教育创新案例

桃源县家庭教育指导服务中心

关键词：县委领导、政府主导、课题引领、两育统筹、整县推进

一、问题与背景

家庭教育是“家事”，也是更重要的“国事”。十九届四中全会《决定》指出,“注重发挥家庭家教家风在继承社会治理中的重要作用。”国家、省级层面相继出台了指导家庭教育的系列文件，但是在家庭教育工作怎么开展，怎么落地仍然是值得深入研究的问题。在《教育部等十三部门关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见》中指出“近年来，各地积极探索推进学校家庭社会协同育人，取得了明显成效，但还存在职责定位不够清晰、协同机制不够健全、条件保障不够到位等突出问题。”

我县2017年开始酝酿家庭教育的桃源模式，2019年立项省重点课题《乡村振兴背景下县域整体推进家庭教育的研究与实践》（课题批准号：XJK19AJC002）

经过第一个五年，已完成第一阶段的工作，即以课题引领为抓手，以储备要素为中心全面建模，开展了一系列建构性工作。形成了县委领导、政府主导、课题引领、两育统筹、整县推进的家庭教育桃源模式；形成了“终身学习，家长先行”的核心理念；完成了机构、队伍、课程的基本建构；落实了一批试点学校的建设，形成了“一校一案”，以点带面的推进态势。

二、主要举措

（一）坚持党委领导，落实政府主导

在实践中我们发现，只有坚持党委领导，政府主导，从顶层设计上提高度，把家庭教育作为一把手工程，才能稳步推进，取得实效。我县成立了由县委书记任顾问，县长任主任，四大家班子成员任副主任的县家庭教育委员会；设立了桃源县家庭教育指导服务中心，把家庭教育纳入“十四五”规划、纳入绩效考核、纳入财政预算。

（二）构建服务体系，强化部门协同

1.建立三级服务体系。我县探索成立了县家庭教育指导中心、乡镇（街道）家庭教育指导站和村（社区）家长学校家庭教育三级服务机构。

县家庭教育指导中心在县家庭教育委员会的领导下，协调各部门开展建设阵地、培训队伍、开发课程、开展活动、全面考核的工作。

乡镇（街道）家庭教育指导站负责属地开展家庭教育知识培训、宣传，提供规范化、专业化的家庭教育指导服务。

村（社区）家长学校负责面向村民、居民开展家庭教育知识宣传和指导服务，每年至少组织两次家庭教育指导和两次家庭教育实践活动。

2.强化部门协同机制。县家庭教育指导服务中心组织、协调、指导、督促妇联、教育、民政、文化和旅游、卫健等22个部门在各自的职责范围内做好家庭教育工作，构建运行机制，实现部门协同，形成政府主导、部门协作的家庭教育工作大格局。

（三）坚持课题引领，实施两育统筹

1.坚持课题引领。通过课题引领，我县家庭教育形成了在实践中研究，在研究中提升的大循环。通过数据监测实践的效果，完善实践方案，增强工作的针对性和实效性。

2.实施两育统筹

家庭教育与学生心理健康某种程度上存在因果关系，大多学生心理问题与家庭关系有关。为了深入家庭去做家庭教育，做到依据结果寻找原因，抓住原因控制结果，提高工作效率。我县实施家庭教育、心理健康教育两育统筹，两项工作一处机构一支队伍统筹开展。

（四）夯实整县推进，赋能县域家庭

1.实施三项举措，助力家长主育

（1）宣传“终身学习，家长先行”理念。我县通过多种媒体，多种渠道宣传“终身学习，家长先行”理念，向家长传递“家庭教育的核心在家长主育，家长必须全面归位”的信息。通过开展各种各样的家庭教育体验活动唤醒家长的主体意识，将县域整体推进家庭教育的工作重点聚焦在辅导家长怎样教育孩子上，我们推动家庭教育工作重点就是推动家长的学习。

（2）开发“文本+数字”课程资源。为解决家长“学什么”“去哪儿学”“学得怎么样”的问题，我们以问题为导向，编撰指导丛书，制作“桃爸桃妈”系列线上公益课程通过村村响大喇叭、广播电台、微信推送等方式，让家长在家边学习、边实践。

（3）开发“电商+教育”线上平台。我们首创“电商+家庭教育”线上学习平台，平台上设置“普法同学”“平安同学”“健康同学”“育儿同学”等家长学习版块。通过制定持分领证、持分定级、持分打折等策略，让家长对平台学习产生兴趣，使家长学习的时间更自由，形式更多样。持分领证，就是倡导新婚夫妇在平台学习指定课程后，再领取结婚证；持分定级，就是根据家长在平台的学习积分情况，进行家长星级认定和排名；持分打折，就是家长根据星级享有不同的购物折扣。

2.采取三项措施，促进家校同育

（1）定位家校职责。针对学校教育和家庭教育任务分工不明确、职责边界不清晰的问题，我县积极探索家校共育中家长和教师的定位。我们认为，家长要积极学习，给孩子高质量的陪伴，家庭要成为孩子的心灵港湾和加油站，担起主育职责。学校应将孩子在校时间管理好，完成教学任务，对孩子进行全面教育，并利用家长学校对家长进行专题辅导，对问题家庭开展个案辅导。

（2）强化师资培养。家长学校易建，专业人才难得，家校共育的难点在于专业人才匮乏。我们对班主任和儿童主任的培训打破了教师集中短期培训的师训传统，开展常态化的全员培训，增强学校两育工作的软实力。基本实现了每50个家庭配备一个家庭教育指导师；每个家庭教育指导站、每个家长学校都有专业家庭教育指导师的目标。

（3）推动家长参与。家校共育，重在落实上要“共”。教师在开展家庭教育指导过程中，要充分调动家长积极性，让更多家长主动参与到学校工作中来。比如2022年，我县渔父小学六年级商同学的家长为了让孩子们过好最后一个儿童节，主动组织家长为学校筹办了一场庆“六.一”活动。这次活动从筹划到落地全程由家长组织，并且在活动中宣传了我县“家长主育、家校共育、社会同育”的家庭教育理念。

3.开展三项创建，助推社会同育

（1）创建网格化社会服务体系。基于县家庭教育指导三级服务体系，我们构建了社会服务网格，细化了工作职责，具体做到了“五进五落实”。即读本课程进户，落实知识普及；家长学校进村，落实线下学习阵地；家庭教育指导站进镇，落实专业指导；体制机制进部门，落实部门协同；工作绩效进考评，落实考核评价。

如2022年暑假，我县杨溪桥镇沙堤村家长学校，围绕“防溺水”“用电安全”等对家长、学生展开教育，为孩子的假期安全保驾护航。家长学校内的“妇女儿童之家”成为留守孩子纳凉的好去处。15位妇联执委轮流陪伴孩子，组织孩子们阅读、游戏、完成暑期作业等。让留守孩子们渡过一个有陪伴的假期。

（2）创建返乡送岗活动平台。我县加大对留守儿童家长的教育，鼓励他们返乡就业，取得了良好效果。比如在2023年1月举行的“春风送岗”行动中，线上关注的有4万多人，线下参与的有近1万人，活动当天有3020人成功入职，其中有一半以上为返乡家长。

（3）创建氛围营造品牌活动。为了营造重视家庭、重视家教、重视家风的氛围，县家庭教育指导服务中心组织民政、卫健、关工委、妇联等部门，精心打造了一系列家庭教育品牌活动。例如：“家庭教育送教下基层”“桃爸桃妈公益沙龙”“征集桃爸桃妈家庭教育故事”等。特别是沙龙活动以其生动有趣，承载力强的特点在家庭教育推进工作中起到润物无声的作用，我们将沙龙活动开到了政府机关、农村屋场、工厂企业、田间地头。比如有四位副县长参加的县政府办专场，比如以“呼唤”（留守儿童家长回家）为主题的农村屋场专场等。

家庭教育的桃源模式已经完成基本建构，并在实践中取得了一定的成果。未来5年，我们将继续深耕和推广这一模式，为社会治理、学术研究、人才培养做出贡献。重点在以下三个方面着力：

（一）通过部门联动，形成合力，优化投资环境，增创就业机会、提供产业扶持，培养创业能力，使我县留守儿童比例每年减少5%-8%。

（二）通过指导考核，以活动为推手，促进部门发挥主观能动性，给家庭赋能，更加深入全面的整县推进家庭教育。

（三）通过深入家庭，针对各层次家长，开发课程，创新方式，进一步优化家庭教育、心理健康教育两育统筹的工作模式，改善家庭教育良好生态。

三、成效影响

（一）治理成效。

1.家庭教育有效促进了社会综治稳定。村居家长学校通过对辖区内家庭实施网格化管理与指导，持续开展家庭教育，在防溺水、保安全稳定等方面，发挥了重要作用，家长素质明显提高，法纪观念明显提升，犯罪率下降，社会治安明显好转。

2.部门统筹有效缓解了留守儿童问题。通过家庭教育，家长重视孩子意识明显加强，部门联动，返乡岗位不断增加。调查结果显示，我县留守儿童的比例从2019年的39.73%下降到25.53%。

3.部门联动有效化解了个案心理危机。通过家庭教育，家校沟通，部门联动，及时发现学生心理问题，及时干预排除心理危机。如2021年利用家庭教育县乡联动机制，县、乡、校、家四方联动，短时间内成功化解了我县某初中学校2名学生自杀伤亡事件。事发之后，县指导服务心组织专家队伍对这2名学生家庭实施家庭教育诊断性指导，对这2名学生进行心理辅导，使两个家庭向好发展，两名学生也顺利考上高中。

4、整县布局有效推动了学习型社会的建设。通过2019年和2022年调查问卷的数据对比，我县家长的学习意识增强，学习时长增长。从2019年94.63%的家长很少甚至从未参加提升家庭教育能力的学习，到2022年97.43%的家长愿意“接受班主任指导学习，形成家校合力”，97.51%的家长理解“家庭教育的重点是家长学习”。

（二）学术成就。

1.我县《乡村振兴背景下县域整体推进家庭教育的策略研究》总课题框架下有市级规划立项子课题6个，参与课题研究人员达到1000余人。公开发表论文17篇，获得省市级论文奖励49篇；

2.开发线上线下系列课程，线下编撰幼儿园、小学、初中、高中不同学段《家庭教育实用指导》丛书4册，已由湖南教育出版社出版；线上制作“桃爸桃妈”系列课程多堂。

3.“桃爸桃妈”平安主题系列微课视频由省教育厅推送至中央电教馆。

（三）能力提升。“家长素质”提升效果明显。全县10万家长通过村村响大喇叭、广播电台、微信推送等方式学习了家庭教育微课，课题组收到20余万份家长学习心得和体会。已有12余万家长进行学习，越来越多的家长通过学习不断更新自身观念，提升教育能力，增进亲子关系，全县教育生态得到了极大改善。

（四）社会影响。

1.家庭教育模式高层次交流。

2021年5月，桃源县县域整体推进家庭教育的实践经验在湖南省教科院举办的全省家庭教育经验会上交流，获得广泛好评和推荐；2022年我们又收到了湖南湘江论坛的邀请；

2022年10月我县收到了《关于征求<关于健全学校家庭社会协同育人机制的意见>意见的函》，并给出了桃源建议。

2.家庭教育案例高规格报道。

郭云兵老师组建的“沅水童声”朗诵团，成员多为留守儿童，以朗诵活动实现家校共育，关爱留守儿童，成为桃源家庭教育的一个典型案例。事迹多次在央视播报，节目成功登演中央7台农民丰收节春节晚会。

3.家庭教育经验高频次关注。

（1）自2021年4月以来，桃源县家庭教育经验先后受到《今日女报》、《湖南日报》、《科教新报》、《民生周刊》“湖南教育电视台”等多家媒体的关注。

（2）2022年，我县家庭教育指导中心成为湖南省妇联首个家庭教育试点中心。

（3）省妇联三次来桃源全面调研考察我县家庭教育；省教科院、湖南师范大学社会科学院先后来桃源县家庭教育指导中心调研。

附件：媒体报导目录及链接

1.《今日女报》——《常德桃源的一场普通家庭教育课，为什么有四名副县长参加？》https://mp.weixin.qq.com/s/ENZZnZoZ0ptLE_hDs1LYVQ

2.《民生周刊》（人民日报全媒体平台）——《家庭教育要家长主育家校共育》http://www.msweekly.com/mobile/show.html?id=130244

3.《湖南日报》08版面“要闻”栏目——《家校社携手 共筑芳草地——整县推进家庭教育的桃源模式》https://mp.weixin.qq.com/s/BuwkcqUerVIml0fei0zqOA

4.“湖南教育电视台”《教育新闻》栏目——桃源：探索家庭教育新模式 为留守儿童配备联络员  桃源：家校共育培养合格家长https://mp.weixin.qq.com/s/tdfa72Ju6TrtNgXS44RdQA

5.《科教新报》——《教育助力乡村振兴 桃源县打造优质的“教育合伙人”》https://m.voc.com.cn/xhn/news/202112/15643204.html

6.沅水童声相关报导