桃源县公安局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，桃源县公安局在县委县政府、市局的领导下，紧跟省厅、市局业务主管部门的工作部署，始终坚持底线思维，强化执法风险意识，加强公安法治保障，法治政府建设工作取得了较好的工作局面。 

目前，全局立刑事案件1595起，刑事拘留731人，取保候审934人，监视居住15人，提请批准逮捕269人，移送审查起诉773人；审核行政案件517件，其中行政拘留546人，强制戒毒12人。处置执法风险预警1183件，回访警务评议推送的问题案件当事人30人次，防范化解涉警舆情风险案件55件，化解涉法涉诉信访案件7件。对基层一线执法勤务单位开展各类法制业务培训指导7场300余人次，进行专项案件评查2次评查各类案件150件，执法质量讲评2次，与公检法举行各类工作协调会议15次，解决毒品犯罪、电诈帮信犯罪、袭警犯罪、非法捕捞等案件法律适用、个案问题、证据转换等问题20个。

一、成绩与做法

(一)加强队伍建设

主要是从纠正执法理念、强化制度落实、强化能力提升方面下功夫，向素质要警力。全局案件审核员、办案单位主办侦查员、法制员、抽调专案工作人员等参加四级提质强能业务培训学习，拟定培训计划，提高业务能力。

（二）加强法治保障

加强人员组织保障，选齐配强法制力量，建设一支高素质的精干专业队伍，让专业的人干专业的事，优化人员配置。坚持责任到人、制度管人管事，确保了基层办案单位法制审核指导快捷高效。

（三）加强制度建设与执法监督管理精细化同步推进

一是对照省厅市局考评要求、法治公安建设现状问题，狠抓制度完善、制度落实。重点是促进执法规范化建设的“一意见七制度”及《桃源县公安局“权责清单化、行权规范化、监管立体化”执法管理制度》《桃源县公安局法制审核及执法办案管理制度实施细则》等改革制度。对接省市公安法治建设考评要求，制定并推动本局《2023年执法监督工作绩效考评细则》。

二是按照系列制度规定，把执法监督精细化走深走实。对全局案件办理从受立案到结案予以全程监管跟踪。对所审核案件进行登记，载明案件审核基本情况、指出要求整改的问题。

三是加强案件评查与结果运用。坚持目标导向、问题导向、结果导向，重点针对近两年来办理的疑似“有案不立、压案不查、有罪不究”案件和办结的行政处罚案件、不捕不诉案件、撤销及终止侦查案件、不予立案案件、立案后满两年未依法结案案件、取保候审及监视居住期满后未结案案件、久扣不处及久保不退案件、行政复议案件、重大涉法涉诉信访案件进行专项评查，创新案件评查机制，做到全面评查、突出重点，发现一批执法问题、追究一批执法过错，建立完善一批执法制度。

（四）加强执法监督科技信息化及硬件建设

我局2020年向省厅法制总队报建一个县局执法办案管理中心、四个中心派出所执法办案区。通过法制大队牵头推进，目前，我局执法办案管理中心建设基本完成，新的执法办案管理中心正有条不紊进行内部装修建设。

（五）服务全局安保维稳等中心工作不缺位

2023年，全局未再增加一起执法不当引发的涉法信访案件。我们始终紧跟部署，细化安排，落实措施，自觉服从，积极参加各项安全防控工作调度，切实保证执法办案区执法风险绝对安全。

二、存在的主要问题

一是接处警、受立案不规范现象仍然存在。有的出警后记录都没有，取证不及时，容易造成证据灭失形成涉法涉诉信访案件。

二是民警对新的裁量标准、法律适用、法规学习不够，办案质量有待提高。少部分办案单位办案民警懒于学习，对新的裁量标准、法律适用、法规学习不够。法制培训学习辅导任重道远。

三是执法问题整改力度有待加强，尤其是刑事案件移送起诉率偏低。

四是法制工作岗位警力严重欠缺。法制大队本身事务繁杂，导致案件审核、信访室信访接待、案件办理案多人少疲于应付；执法日常监管、执法质量考评整理归档、行政处罚互联网加信息上传、警务评议案件当事人回访、执法风险预警处置等专项工作无专职人员。

三、下一步工作思路

为抓好全年法治政府建设，做好执法监督工作，我们将重点从以下几个方面发力开展：

一是进一步加强队伍建设、加强业务培训辅导。把刑事、行政案件示范卷宗编纂制作下发到全局实战单位，把新的裁量标准、法律适用、法规培训辅导到位，以便民警贴近实战，学习提高。

二是进一步加大办案力度。督促办案单位提高案件移送起诉率。执法监管中心将坚持每日预警巡查，加强接处警规范化监督，强化源头执法风险防控。

三是进一步深化案件评查工作。强化执法监督，开展案件质量“百案评查优案评选”，做好正面示范引领，做实典型案件讲评，提高案件办理质量，加强考评结果运用，以案件质量促执法能力提高、执法司法公信力提升。

四是进一步牵头督促落实千案攻坚案件交办任务。

五是进一步加强执法规范化建设。软件方面主要是把促进队伍教育整顿整章建制出台的系列执法规范化建设的“一意见七制度”等制度抓落实抓落地，硬件方面重点是加快推进执法办案管理中心建设，争取今年底如期开工建设。