桃源县卫生健康局2024年项目绩效自评报告及表格
2024年度桃源县卫生健康局整体支出
绩效自评报告
单位名称:桃源县卫生健康局
2025年9月15日
2024年度桃源县卫生健康局整体支出
绩效自评报告
一、部门概况
(一)机构、人员构成
桃源县卫生健康局为财政预算全额拨款单位,统一社会信用代码11430725MB0X577440,单位负责人:杨必胜。单位内设有办公室(宣传股)、人事股、财务股、规划发展与信息化股(县医药卫生体制改革领导小组办公室)、行政审批服务办公室、行政审批服务办公室、医政医管股、中医药管理股、公共卫生股、人口监测与家庭发展股、血吸虫病预防控制股(县血吸虫病防治工作领导小组办公室)、爱国卫生工作股(县爱国卫生运动委员会办公室)等12个股室,下辖7个事业单位(会计核算中心、信息中心、献血办、中医药推广指导站、健康教育所、药具站、妇幼保健服务站)、4个县直单位(县人民医院、县中医院、县妇幼保健院和县卫生计生综合监督执法局),1个社团组织(县计划生育协会)和34个乡镇卫生院等46个二级机构。经县委编办核定编制3455人,其中局本级103人,二级机构3352人。2024年单位在编在岗2750人,其中局本级70人,二级机构2680人。另有离退休人员1472人,临聘或劳务派遣人员950人。
(二)单位主要职责
1.贯彻执行国民健康政策及国家卫生健康法律法规,拟订全县卫生健康规划并组织实施。统筹规划全县卫生健康服务资源配置,拟订推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等措施办法并组织实施。
2.协调推进全县深化医药卫生体制改革,研究提出关于全县深化医药卫生体制改革政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,提出医疗服务和药品价格政策的建议。
3.拟订并组织落实全县疾病预防控制规划、免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作,组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。承担传染病疫情信息发布工作。
4.协调落实应对人口老龄化政策措施,推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。
5.贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。组织开展食品安全风险监测,负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查。
6.负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。
7.组织实施医疗机构、医疗服务行业管理的有关法律规定,建立医疗服务评价和监督管理体系,会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格标准。组织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范。
8.负责计划生育管理和服务工作,开展人口监测预警,研究提出人口与家庭发展相关政策建议,组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。完善计划生育政策。
9.负责全县卫生健康工作,指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系建设,完善基层运行新机制和乡村医生管理机制,加强卫生健康专业技术人才队伍建设,加强全科医生队伍建设,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育、住院医师和专科医师规范化培训。推进卫生健康科技创新发展。
10.负责全县卫生健康宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作,组织实施国际交流合作与对外医疗援助工作。
11.贯彻执行保健政策,负责全县保健工作的宏观管理,负责县内重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
12.承担县人口和计划生育、县爱国卫生运动、县血吸虫病防治工作、县深化医药卫生体制改革和县防治艾滋病工作等议事协调机构的日常工作。指导县计划生育协会的业务工作。
13.完成县委、县政府交办的其他事项。
14.职能转变。县卫健局应当牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康桃源战略,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应对人口老龄化,健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革,加大公立医院改革力度,推进管办分离,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。
15.有关职责分工。
(1)与县发改局的有关职责分工。县卫健局负责开展人口监测预警工作,研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,参与拟订人口发展规划和措施办法,落实人口发展规划中的有关任务。县发改局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估,完善重大人口政策咨询机制,研究提出全县人口发展战略,拟订人口发展规划和措施办法,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。
(2)与县民政局的有关职责分工。县卫健局负责拟订应对人口老龄化、医养结合措施办法,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。县民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订养老服务体系建设规划、措施办法并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。
(3)与县市场监管局的有关职责分工。县卫健局负责食品安全风险监测工作,会同县市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫健局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当及时将相关信息通报县市场监管局等部门,县市场监管局等部门应当立即采取措施。县市场监管局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向县卫健局提出建议。县市场监管局会同县卫健局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。
(4)与县医保局的有关职责分工。县卫健局、县医保局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接,建立沟通协商机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。
二、部门财务情况
(一)部门整体支出情况
2024年度支出合计141938.85万元,其中:基本支出118101.67万元,占83.21%;项目支出23837.18万元,占16.79%;上缴上级支出0万元;经营支出0万元;对附属单位补助支出0万元。
1、一般公共预算支出情况
(1)基本支出情况
2024年基本支出年初预算3983.24万元,其中:工资福利支出2576.39万元、商品和服务支出821.85万元、对个人和家庭补助160万元,资本性支出425万元。上年结转0万元,调整预算3742.91万元,全年可执行预算合计7726.15万元。
2024年基本支出决算7726.15万元,其中:工资福利支出5132.13万元、商品和服务支出2016.43万元、对个人和家庭补助166.64万元,资本性支出410.95万元,年末结转0万元。
(2)项目支出情况
2024年项目支出年初预算6816.94万元。上年结转0万元,追加调整16629.54万元,全年可执行预算合计23446.48万元。
2024年项目支出决算23446.48万元,年末结转结余0万元。具体明细如下:
单位:万元
序号 | 项目 | 年初 预算 | 上年 结转 | 本年 调整 | 可执行 指标 | 决算 金额 | 结转 结余 |
1 | 其他普通教育支出 | 0 | 100.00 | 100.00 | 100.00 | ||
2 | 养老服务 | 600.69 | 0 | 407.74 | 407.74 | ||
3 | 其他公立医院支出 | 0 | 266.39 | 98.00 | 98.00 | ||
4 | 其他基层医疗卫生机构支出 | 455.5 | 0 | 603.34 | 603.34 | ||
5 | 基本公共卫生服务 | 2141.83 | 5356.13 | 7497.96 | 7497.96 | ||
6 | 重大公共卫生服务 | 172.1 | 2618.33 | 796.67 | 796.67 | ||
7 | 突发公共卫生事件应急处置 | 0 | 7.00 | 7.00 | 7.00 | ||
8 | 其他公共卫生支出 | 0 | 174.2 | 174.20 | 174.20 | ||
9 | 计划生育服务 | 23.4 | 9537.02 | 9560.42 | 9560.42 | ||
10 | 其他计划生育事务支出 | 2655.2 | 555.39 | 3210.59 | 3210.59 | ||
11 | 其他医疗保障管理事务支出 | 50.00 | 20.00 | 70.00 | 70.00 | ||
12 | 中医(民族医)药专项 | 40 | 9 | 49.00 | 49.00 | ||
13 | 其他卫生健康支出 | 678.22 | 95.34 | 773.56 | 773.56 | ||
14 | 公共租赁住房 | 0 | 98.00 | 98.00 | 98.00 | ||
合 计 | 6816.94 | 16629.54 | 23446.48 | 23446.48 | |||
2、 政府性基金预算支出情况
2024年年初未编制政府性基金预算,年内调整预算4万元,决算收入4万元。
2024年政府性基金支出决算4万元,具体明细如下:
单位:万元
序号 | 项目 | 年初 | 上年 | 本年 | 可执行 | 决算 | 结转 |
预算 | 结转 | 调整 | 指标 | 金额 | 结余 | ||
1 | 用于社会福利的彩票公益金支出 | 4.00 | 4.00 | 4.00 | |||
合计 | 4.00 | 4.00 | 4.00 | ||||
3、 国有资本经营预算支出情况
无。
4、 社会保险基金预算支出情况
无。
(二) 部门预算收支决算情况
2024年部门年初预算收入(含所属二级预算单位)115480.58万元,年内调整预算30509.16万元,决算收入142592.12万元,其中:一般公共预算31172.63万元、政府性基金预算4万元、国有资本经营预算0万元、事业收入103920.3万元、其他收入7495.18万元。使用非财政拨款结余和专用结余118.59万元、上年结转0万元,全年可执行预算合计142710.71万元。
2024年部门年初预算支出145989.74万元,其中:基本支出120609.32万元,项目支出25380.42万元。部门决算支出141938.85万元,其中:基本支出118101.67万元,项目支出23837.18万元,收支结余分配771.85万元。
(三)“三公经费”支出使用和管理情况
2024年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算25.72万元,占79.33%,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算6.7万元,占20.67%。其中:
1、因公出国(境)费支出决算为0万元,全年安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。
2、公务接待费支出决算为25.72万元,全年共接待来访团组430个、来宾3368人次,主要是各乡镇卫生院和上级及兄弟单位来单位办事及考察发生的接待支出。
3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为6.7万元,其中:公务用车购置费0万元,更新公务用车0辆。公务用车运行维护费6.7万元,主要是二级卫生机构救护车支出,截止2024年12月31日,我单位开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。
三、部门绩效目标
(一)部门绩效总目标 。
覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立,实现人人享有基本医疗服务,医疗卫生服务可及性、服务质量、服务效率和群众满意度显著提高,卫生资源配置和人群间健康状况差异不断缩小;县级公立医院改革全面完成,个人就医负担明显减轻;健康服务体系持续完善,城乡居民健康素养明显提升;分级诊疗与双向转诊良性机制基本形成,健康服务模式转变有效实现;适度生育水平得到保持。
(二)2024年度部门绩效目标
1.数量指标。基本公共卫生服务覆盖人口数量79.89万人;老年乡村医生困难补助人数1488人;免费婚前医学检查3200对;免费两癌检查数量16000人;免费产前筛查孕产妇人数2600人;计划生育特扶对象医保补助人数2696人;发放农村奖扶资金人数67000人;发放城镇独生子女父母奖励资金人数14000人;发放特别扶助资金人数3770人;计划生育特殊家庭对象基本养老服务补贴资金1800人;五类老年人意外伤害保险14286人;基本药物制度改革补助医疗卫生机构数量33个;病媒生物防治达到上级考核标准;严重精神障碍患者监护人看护管理人数655人。
2.质量指标。公共卫生工作达标率100%;符合条件的计划生育对象免费体检率100%;计生家庭资金发放准确率100%;医疗服务能力提升达标率100%。
3.时效指标。各项工作完成及时率100%。
4.成本指标。成本发生规范合理率100%。
5.效益指标。提高受益对象经济收入;保障群众享受公共卫生服务公平、公正; 提升医疗水平;改善就医环境;促进社会和谐;提高群众生活幸福指数。
6.满意度。医务人员满意度90%以上;社会公共满意度90%以上。
四、绩效评价工作情况
根据《桃源县预算绩效管理暂行办法》(桃政发〔2023〕11号),桃源县卫生健康局成立了绩效评价工作领导小组,负责绩效评价工作的组织领导和具体实施。评价小组采取座谈等方式听取情况,检查基本支出、项目支出有关账目,收集整理支出相关资料,并根据各股室报送的绩效自评材料进行分析,形成评价结论。
五、 部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况
2024年桃源县卫生健康局根据年初工作计划,部门整体绩效目标,年度绩效目标等相关要求,较好的完成了各项工作任务,根据《2024年部门整体支出绩效目标自评表》评分,我局2024年整体支出绩效评分96.6分,自评结果将在桃源县人民政府网对外公开,接受社会监督。对绩效自评工作中发现的问题及时整改,优化部门管理,进一步提升单位工作效能和履责效益。
六、 部门整体支出绩效情况
(一)部门产出指标完成情况
1.数量指标。基本公共卫生服务覆盖人口数量79.87万人;老年乡村医生困难补助人数1488人;免费婚前医学检查3200对;免费两癌检查数量17299人;免费产前筛查孕产妇人数2200人;计划生育特扶对象医保补助人数2882人;发放农村奖扶资金人数68992人;发放城镇独生子女父母奖励资金人数14145人;发放特别扶助资金人数3669人;计划生育特殊家庭对象基本养老服务补贴资金2055人;五类老年人意外伤害保险14286人;基本药物制度改革补助医疗卫生机构数量33个;病媒生物防治达到上级考核标准;严重精神障碍患者监护人看护管理人数663人。
2.质量指标。公共卫生工作达标率95%;符合条件的计划生育对象免费体检率100%;计生家庭资金发放准确率97%;医疗服务能力提升达标率100%。
3.时效指标。各项工作完成及时率95%。
4.成本指标。成本发生规范合理率100%。
(二)部门绩效情况
2024年,县卫健局在县委、县政府的坚强领导下,在上级主管部门的精心指导下,紧紧围绕县委、县政府的工作中心,以构建“健康桃源”为主线,深化医药卫生体制改革,倾心尽力为民办实事,优化行业发展环境,全县卫生健康工作取得明显成效。我局及所属二级机构2024年部门整体支出财政资金的成效较为明显,全面有力的保障基本运转、各项目工作得到有条不紊地开展,主要体现在以下几个方面:
1.深化医改再上新台阶。一是紧密型县域医共体建设有效推进。县人民医院成立中南大学湘雅医院远程医学中心桃源分中心,开展远程医疗服务114例。建立区域远程动态心电网络中心,开展动态心电诊断655例。3家县直公立医院完成省内检查检验项目贯标,对省内197个项目进行互认,县内同级互认、下级认上级,开展互认4546人次。县域5G智慧化急诊急救中心试运行。二是优质医疗资源有效下沉。县人民医院派遣2名学科带头人到漆河支援外科建设,1名高年资副主任医师挂职副院长。县直公立医院15名晋升副主任医师到乡镇卫生院开展为期1年的下基层服务。本年度,县人民医院、县中医医院对集团内成员单位进行了17次业务指导和交流。三是全县二级及以上公立医院电子化支付有序开通。2024年,县第二人民医院、县第三人民医院、县红十字医院、青林乡卫生院完成与县医保支付系统对接,实现全县7家二级及以上公立医院门诊患者医药费用电子自助结算(报销)支付。四是公立医院绩效考核指标有效改善。2024年1-10月医改指标情中,基层卫生医疗机构门急诊人次数占比为69%、医疗收入增幅1.4%、均次门诊费用增幅-0.6%、人均住院费用增幅-0.4%、平均住院日为7天、百元医疗收入消耗的卫生材料(不含药品)为19.6元、药占比(不含中药饮片)为25.5%,以上指标达省市标准。
2.医疗能力实现新提升。一是诊疗能力进一步加强。县人民医院成立心衰中心;县中医医院建成全省首批县级中医医院脑卒中中心、中医肿瘤治疗中心、中医脾胃肝病防治中心、眼病治疗中心和中医药适宜技术推广中心等5大中心。基层医疗机构开展“优质服务基层行”,部署盘塘等4家卫生院开展推荐标准创建,督促县第二人民医院等已达标准单位提质增效。二是医技人才培养进一步加强。督促31名在读学生完成乡村医生本土化培养,派出25名新进医生参加规范化住院医师培训,选拔2名骨干全科医师及7名骨干专技人员派送至“三甲”医疗机构进修。组织开展“三基”、抗菌药物临床合理应用、急诊急救及常见传染病诊疗、医保政策等专项培训,培训2600人次。开展医师定期考核,1609名考核合格,合格率为99%。三是平安医院建设进一步加强。着力提升医务人员安全意识,推进医患矛盾纠纷化解。1-11月,共受理医疗投诉89起、医疗纠纷30起,其中14起由我局引导医患双方协商解决,11起由医调委调解成功,1起行政调解成功,4起进入司法诉讼程序。未出现扰乱正常医疗秩序情形,未发生涉医违法犯罪案(事)件,医疗责任保险投保率100%。
3.公共卫生服务取得新成效。一是妇幼健康服务扎实开展。建立健全危重孕产妇和新生儿救治网络,开展急救演练培训,强化高危面访机制,加强妇幼健康宣传,严格助产技术服务与出生医学证明管理。2024年,我县辖区内孕产妇死亡率为“零”,产后访视率98.63%,新生儿访视率99.93%,孕产妇艾梅乙检测率100%。二是公卫项目规范落实。免费提供国家基本公共卫生服务项目,建立电子档案767067份,建档率96.12%,电子健康档案对外开放率100%。落实儿童保健、孕产妇保健、老年人健康管理、慢性病管理、严重精神障碍患者管理、中医药健康管理、结核病防控、血吸虫防治等工作,招募完成无偿献血 2960人次、105.1万毫升。对全县集中式供水单位日常监督105家次,出示监督意见书105份,督促21家集中式供水单位限期完成问题整改。2024年,桃源县被确定为居民健康素养国家级监测点和中医药健康文化素养省级监测点。已顺利通过居民健康素养监测市级复核。三是健康促进行动逐步推进。开展省级卫生乡镇创建和病媒生物示范小区建设。完成架桥镇、夷望溪镇2个省级卫生乡镇创建任务,在县城区新增灭鼠毒饵1000座,建设广德荷苑小区、碧桂园小区、东方明珠小区、幸福六合里小区、兴园小区、桃城一号A区6个病媒生物防制示范小区。顺利通过灭鼠C级达标复审。四是卫生监督依法履行。开展卫健领域执法检查858家,行政处罚24起,全部实行简易程序、警告处理。一次性办结卫健领域行政许可事项1015项。
4.健康福祉再添新成绩。一是新生儿疾病免费筛查全面覆盖。完成新生儿疾病免费筛查2308人,完成率100.35%。二是普惠性托位建设任务达成。落实普惠性托育护蕾行动,完成普惠性托位建设470个,完成率117.5%,每千人托位4.07个,在全市排名前列。三是医育结合融合发展。医疗机构与托育机构深化合作,签订服务协议。县妇幼保健院与县城内15家托育机构签订医育结合服务协议;县第二人民医院、县第三人民医院分别与辖区的托育机构签订服务协议。共为托育机构提供卫生保健、技能培训、疾病预防等上门免费医疗服务100余次。四是医养结合加快推进。落实老年友善医疗机构建设、老年医学科设置、医养签约服务,开展老年心理关爱活动。对34家老年友善医疗机构达标验收。五是计划生育特殊家庭精准帮扶。全面落实计划生育奖励、扶助、优待政策,建立就医优先绿色通道,家庭医生免费上门服务,定期开展心理疏导慰藉和帮扶活动。截至目前,已发放计划生育类补贴1250.78万元,还有9972.9万元将在12月底前发放到位。五是营商环境持续优化。2024年卫健领域在省营商环境评价指标有三项(床人比、每千人口执业(助理)医师数、每千人口注册护士数),截至目前,三项指标排名全省前70%内,保持不扣分排名位置。
5.全面从严治党开创新局面。一是党建引领举旗定向。紧紧围绕推进“十项项提升工程”、建设“五个现代强县”,锚定“三个高地”“推进二次创业”、实施“六大攻坚”作出桃源贡献的目标,找准行业党建切入点和结合点,精心设计有效载体和工作抓手,把党的领导融入医院管理全过程,推动党的建设与医疗卫生事业发展“双融双促”。“6.22”特大暴雨防汛抗灾卫健系统党员干部深入一线开展抗洪救灾、医疗救助,爱心捐款29万多元助力灾后重建。在全市卫健系统“学用新思想、奋进新征程”微党课宣讲竞赛中桃源县进入决赛获“优胜奖”。二是清廉医院建设纵深推进。结合党纪学习教育,深入学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等行业规范,健全完善“三重一大”制度,强化对大宗药品、耗材、设备、项目的监管。截至目前,已完成清廉医院建设任务13家,2024年底拟完成10家。三是作风建设驰而不息。持续对医德医风问题和医药领域腐败问题、卫生健康领域执法检查中存在的执法不公、简单粗暴搞“一刀切”以及选择性、随意性执法等问题开展集中整治。重点抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治。成立集中整治工作领导小组,制定下发工作方案,对照责任清单,认真开展自查自纠。共发现问题131个,均已完成整改,开展合理用药、抗生素规范使用等专项培训110余次,廉政谈话80余人次。
七、存在的主要问题及原因分析
1.预算编制欠精准,管理精确度不够。
通过自评发现,预算安排不够准确,部分项目不能按标准编制年初预算,财政部门下达的年初预算控制数与部门单位实际需求有差距过大,部分经费需通过年中追加方式解决,导致项目管理精确度欠佳,影响预算执行的科学性和合理性。
2.个别专项资金拨付不及时,资金时效性不强。
在专项资金的拨付过程中,纵、横的拨付环节较多,各个环节资金都有较多的拨付程序,拨付至项目实施单位时存在不及时的情况,在一定程度上影响了资金时效发挥及项目进度。
3.绩效目标设置欠科学,评价全面性不足。
通过自评发现,部分专项设置的指标年底才能有所体现,前期工作反映不足,对项目的运行监控也缺乏全面性,无法及时跟进项目实施情况,导致项目年底集中反映成效时才发现项目实施差异。
八、 有关建议
(一)加大公立医院综合配套改革措施。
①加大对公立医院的投入力度。按照上级政策的要求,财政部门要在公立医院“六项投入”(医院基本建设、设备采购、重点学科发展、人才培养、符合国家规定离退休人员待遇、政策性亏损补贴)上予以保障,近年来我县全面取消公立医院药品及医用耗材加成,一年损失利润上亿,财政补贴的那一部分远远不够。尽管目前已经提出取消医用耗材加成造成的损失通过调价来进行部分平衡,但给医院造成的缺口很大一部分还是难以弥补。
②制定医护人才引进奖励政策。建议在省级层面出台政策措施,进一步提升基层医护人员待遇,畅通职称晋级渠道,改善医患关系, 确保基层医护人才引得进,留得住。
(二) 基本公共卫生专项资金的有关建议:
①进一步强化政府主导。将实施国家基本公共卫生项目纳入市县政府为民办实事内容,加大各级政府领导重视,确保项目顺利实施。
②进一步夯实工作基础。进一步加强基本公共卫生服务工作的组织领导,建立健全长效管理工作机制,规范开展基本公共卫生服务各项目工作,在保证质量的基础上,切实加快基本公共卫生服务项目工作进程,确保各项任务指标的完成。随着基本公共卫生服务项目工作的扩展和持续深入开展,应增加基层项目单位工作人员,确保项目工作有人做。扎实做好居民健康档案建档、电子档案建档、重点人群筛查与随访服务等基础性工作,为基本公共卫生服务信息化建设奠定坚实基础。
③进一步加强项目宣传。加强宣传,提高居民知晓率和满意度。继续利用报纸、广播、电视、网络、手机等主流媒体和宣传单、宣传手册、宣传栏、公示牌等形式,向城乡居民开展健康、医药卫生知识传播,普及健康理念,倡导健康生活方式,开展健康自我管理,大力宣传实施民生工程基本公共卫生服务项目的意义和免费政策,使其了解项目的服务内容和方法,通过立体式宣传公共卫生服务项目,进一步提高居民对基本公共卫生服务项目的知晓率,动员群众主动参与。
④进一步保障工作经费。建议各级政府要加大安排卫生计生行政部门、公共卫生专业机构工作经费,确保专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构人员培训和业务指导的正常开支,确保国家基本公卫服务项目健康有序开展。
⑤进一步完善信息系统。建议尽快搭建统一的信息平台,加快整合计生、基本医疗、新农合、公共卫生等系统,实行农村卫生信息系统“一卡通”,不断完善信息系统的可操作性,提高居民健康档案质量和使用率,确保信息系统充分发挥临床指导和公共服务作用。
(三) 奖扶专项的有关建议:
一是协调资金分配,向贫困地区和计划生育工作突出的地区倾斜。二是以物质奖励和具体帮助为主,精神鼓励为辅,建立政府、社会、企业联动机制。以政府为主导,逐渐改变单纯物质帮助的同时,发动社会力量和企业组织积极参与心理援助、就业技能培训、经济技术资金服务,根据各地实情不断探索帮扶方式,形成一个政府、社会、企业三者联动的良性模式,带动计生贫困家庭早日脱贫致富。建议尽可能保持收支平衡,减少年底结余资金,有效提高预算完成率。
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